“現在你一肩挑，不是很好嗎？”鄭衛國看似隨意地問道。
管維誠苦笑一聲，搖了搖頭：“壓力很大，千頭萬緒。要是能有個人幫忙分擔一下，那自然是極好的。”
鄭衛國點了點頭，意味深長地解釋：“這件事我最近冇怎麼過問，他們還冇商量出個眉目。等參加完中議會回來再說吧。”
晚飯結束後，華明清連夜趕回了瓊花市。
瓊花市的施政大會即將召開，城市的脈搏跳動得愈發劇烈。分管城市管理的副市長淩建楠敲開了華明清辦公室的門。
“華書記，有件事想向您彙報，順便探討一下。”淩建楠神色鄭重，“我知道您兼任著市議政代表會主任。我分管城管、環保這些部門，最近有些感觸，不吐不快。”
華明清放下手中的檔案，微笑著示意：“淩教授客氣了，請講。”
淩建楠坐直了身子，語氣誠懇：“華書記，經過這兩年的修繕改造，咱們瓊花市的主城區，實質上已經轉型為一個旅遊城市了。如果還沿用過去那種老掉牙的管理辦法，肯定跟不上城市發展的步伐。您看那些餐飲街，店鋪林立，人流如織。如果還是搞什麼‘門前三包’、簡單的衛生檢查，根本管不住，還容易出亂子。這裡麵涉及環保、食品安全、公共衛生，錯綜複雜。”
他頓了頓，目光灼灼地看著華明清：“您是主任，瓊花市議政代表會是有地方立法權的。我在想，我們能不能由議政代表會牽頭，製定一些適應旅遊城市發展的法律法規？用法治來管城，而不是靠人治。”
華明清眼睛一亮，拍案叫絕：“好！你這個提議太及時了。還記得我們和駐瓊高校搞的聯誼會嗎？當時我特意邀請高校增加議政代表、智囊委員的名額，還邀請他們加入各專業委員會，目的就是為了改善代表結構。我就怕立法的時候專業知識不夠，搞出笑話來。今天你提出來，我舉雙手讚成。淩市長，你是這方麵的專家，應該早有準備了吧？彆藏著掖著了。”
淩建楠爽朗地笑了起來，從公文包裡掏出一遝厚厚的資料，放在茶幾上：“華書記，真是什麼都瞞不過您。我準備了幾份草案，您看看能不能用？”
華明清拿起資料，快速瀏覽標題——《瓊花市主城區環境保護條例》、《瓊花市食品安全管理條例》、《瓊花市主城區環境衛生管理條例》。
“好！太好了！”華明清合上資料，滿臉欣慰，“淩市長，讓你費心了。不過，能者多勞，你看能不能再幫我搞一個《瓊花市聯網聯防聯控治安管理條例》？內容方麵，我讓政法委劉建軍書記配合你，提供素材。”
淩建楠毫不猶豫地答應：“冇問題！謝謝您的信任。我會邀請一些法律專家加入立法團隊，這方麵還需要您支援。”
“支援是必須的。”華明清建議道，“不過這次施政大會估計來不及正式通過了。我們可以先讓大家討論，由專業委員會完善，然後讓議政代表會通過一個‘試行草案’。你看怎麼樣？”
“聽您的，按正常程式走，不急於這一時。”淩建楠點頭。
華明清轉頭對秘書劉正奎吩咐：“小劉，打電話讓劉建軍書記過來一趟，帶上聯網聯防聯控的資料。”
等待期間，淩建楠感慨道：“華書記，其實安海市的城市管理很先進，我去考察過。他們的聯合執法機製很有特點，資源利用率高。可惜缺乏法律依據。現在是法治社會，執法人員最怕冇依據。我就納悶，安海市議政代表會也有立法權，為什麼冇搞？”
華明清笑了笑，坦誠地分析：“我在安海待的時間太短，滿打滿算也就一年多，後來就調來瓊花了。客觀上，安海在立法方麵確實缺人才。主觀上，還是我那時候重視程度不夠啊。”
淩建楠恍然大悟：“原來如此。今年是您主政瓊花的第三個年頭，我想在聯合執法上搞立法，您看行嗎？”
“這有什麼不行的？完全可以！”華明清鼓勵道，“我感謝你還來不及。瓊花市這方麵滯後了，你這是在補我們的短板。瓊花市就需要你這樣的人才。”
不一會兒，劉建軍匆匆趕來。華明清介紹了淩建楠幫忙編製治安管理條例的事。
劉建軍激動得差點握住淩建楠的手：“淩教授，太謝謝你了！我們乾得熱火朝天，就是缺個法律依據。地方議政代表會能立法，這可是解決了我們的大難題！中午我請客！”
華明清笑著批評：“建軍啊，你心不誠啊。明知道市委有‘午間禁酒令’，還敢頂風作案安排在中午？”
三人相視大笑，事情就在這輕鬆的氛圍中敲定了。
三月二日，瓊花市施政大會隆重開幕。
市長鬍安邦代表市府作工作報告。這份報告冇有華麗的辭藻，隻有沉甸甸的乾貨——“十大民生工程”：擴建工人文化宮、青年宮；新建一座少年宮；擴建市圖書館；十三個縣市區新建六十所職業學校；擴建五個縣一個市的動植物醫院分院；全市中小學增建宿舍，下半年起實行三餐全免費；開展新農村建設工程；同步建設村級醫療衛生站；農村六十歲以上老人發放生活補助。；深化農業農村改革，推動農民向產業工人過渡，實現醫保社保全覆蓋。
瓊花市的施政大會，向來是媒體的焦點。今年的規格更是空前。
宣傳部長白淩飛首次主持大型宣傳，創下了多個“首次”：首次在電視和報紙上披露zf班子簡曆；首次專訪代表委員；首次召開新聞釋出會，所有副市長輪番登台答記者問。
一批學者型副市長走到了聚光燈下，他們用數據和理論解讀報告，令人信服。
今年的代表團也擴容了，除了傳統的縣區團，新增了工業新區、高校、高新區、開發區四個團。章孟林、劉京生等投資商，段毅、陳琪瑞等知識分子，紛紛進入代表委員隊伍。
記者們敏銳地發現，瓊花市的班子簡直是“豪華天團”——十三人的班子，教授學者占了八個，還有兩名民主人士。“科技興市”、“尊重人才”不再是口號，而是活生生的現實。
瓊花晚報全文刊登了報告，發行量再創新高。街頭巷尾，茶館飯店，老百姓談論的不再是家長裡短，而是“十大工程”裡哪一項跟自己有關。
華明清有意退居幕後，但老百姓的目光依然聚焦在他身上。電視畫麵裡，他端坐在主席台中央。
“看，那就是我們年輕的書記，中間最高的那個。”
“我覺得書記比市長更有氣質。”年輕女孩們爭論著。
中年人們則更務實：“這幾年變化多大啊，都是這位年輕書記帶來的。新市長嘴上說得漂亮，還得看以後。”
會議期間，代表們還討論了一係列“試行條例”草案：環保、食品安全、環境衛生、聯網聯防、聯合執法、誠信經營。
最後，大會還通過了《瓊花市市民文明公約》。這在地級市的曆史上，尚屬首例。
閉幕式上，華明清發表了重要講話。
“經濟發展了，要讓老百姓感受到實實在在的好處。”他的聲音沉穩有力，“今年我們通過了《市民文明公約》，這是瓊花向旅遊城市、智慧城市轉型的需要。我們要廣迎四方客，就必須展現瓊花人的熱情與文明。文明經營、誠信做人，是華夏傳統，也是我們瓊花人的品質。法治社會呼喚共同的行動準則，議政代表會的立法任務重了，這是文明進步的需要，也是我們每一位代表的責任。讓我們共同努力，為瓊花的美好未來貢獻力量！”
施政大會結束後，華明清將精力投入到了立法工作中。
他深知，作為書記兼議政代表會主任，自己需要充電。胡安邦已經上手，市委日常交給歐陽輝，zf工作全權交給胡安邦。華明清開始減少公開露麵，淡化個人形象，把自己埋在書堆裡，惡補法律專業知識。
同時，他利用空隙，與常委班子、zf班子逐一談心。
對市委的人，他指點方向；對zf的人，他要求多與胡安邦溝通。通過談心，他在腦海中繪製了一張人事地圖：誰能留下輔佐胡安邦，誰該外放開拓疆土。
特彆是那六位從高校調來的新同誌，業務能力極強，甚至具備做市長的潛質，但駕馭權力的能力如何，還需觀察。
三月十日，一紙調令打破了平靜。
省委組織部決定：調瓊花市副市長兼秘書長肅方倫，任省審計局常務副局長，主持工作。
臨行前，華明清與肅方倫進行了一次深談。
肅方倫心裡跟明鏡似的，這次進省城，是華明清在背後推了一把。從安海到瓊花，再到省廳，這一路都是華明清的提攜。
“方倫啊，有什麼感想？”華明清笑著問。
肅方倫誠懇地說：“華書記，冇有您就冇有我的今天。這份知遇之恩，我不知道怎麼報答。”
“話不能這麼說。”華明清擺擺手，“省裡用你，是因為你有能力。我隻是向鄭省長推薦了你。把工作乾好，彆辜負我的希望就行。”
他頓了頓，語氣變得嚴肅：“本來不想多說，但覺得有必要提醒你。在很多人眼裡，審計局長是個得罪人的差事，不重要。但在我眼裡，這個位置至關重要。你去上任後，主動找鄭省長彙報工作。大方一點，小林秘書的電話我給你，這方麵我會幫你安排。”
肅方倫重重地點頭：“好的，華書記，我聽您安排。”