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自鳴鶴場之行後,李斌一邊講學,一邊繼續探訪著寧波府內的其餘鹽司、鹽場。
在兩浙鹽司下,共有五個相對較大的分司：杭州、嘉興、鬆江、寧紹和溫台。
在這五大分司中,尤以寧紹分司為代表的浙東鹽場分佈最為廣泛。
僅是寧波府下轄縣分管的鹽課司,便有龍頭、鳴鶴、穿山、大嵩、玉泉、清泉等六個,其中穿山、大嵩兩座鹽場附近,更是有同名守禦千戶所的存在。
兼著兵備道的李斌,也順勢去這兩個千戶所走了走,瞧了瞧。
五月,是一個繁忙的月份。
對李斌來說,講學、視察鹽場、兵備,每天時間都排得滿滿噹噹；對鹽場的灶戶們來說,五月也是歲辦額鹽起運批驗所的月份；寧波府內,夏稅的征收工作也在當月同步開啟。
五縣城門外的官道上,運糧、運鹽的隊伍絡繹不絕。
藉著鹽場忙亂,無暇他顧的時間節點,李斌狠狠摸了一波鹽場的底兒。
針對鹽法的改革思路,也漸漸清晰。
在將自己的鹽場見聞,與申請增發特許餘鹽引並承認餘鹽引可獨立使用。通過增發的餘鹽引來籌措鹽鈔脫鉤之製所需資金的揭帖經縣前總鋪發出後。
寧波府衙內的同知廊中,李斌正撰寫著一份名為【寧波府鹽場工作試行條例】的檔案。
針對灶戶納額鹽時,容易受某些總催個人刁難、盤剝；生產鹽時,容易被巧立名目、吃拿卡要等等問題,通過行政規範,進行約束。
比如,每月鹽司收鹽、驗鹽時,檢驗人員由鹽司單獨指派某位總催,查鹽；改為每團出一名總催,聯合組成檢驗組,共同對鹽品質量負責。同時不定期協調外縣鹽司,進行跨地域的交叉抽查等等...
該條例中的所有舉措,均聚焦在工作流程規範上。
這種行政方式上的調整,全在李斌的權責範圍之內,是以,李斌在寫完後,並未選擇上報京師。
隻是拿著稿件,去了隔壁的知府廊。
知府廊中,此時的周坤,難得忙碌了起來。
夏稅的征收,雖有佈政司的分守道在隔壁複覈、監督,可這具體派哪些人下到鄉鎮收糧、催糧,這些都是周坤的活計。
而今已是六月,還有不到一個月的功夫,漕運水軍就要到了。難聽的話,本府不想多說,爾等好自珍重...
知府公廊內,周坤正對著戶房司吏,還有快班的幾個班頭一頓猛批。
見到李斌敲門進來,眾人見禮後,周坤擺手示意吏員們出去乾活。
這是夏稅有缺今年應該不會吧
在提交條例給周坤稽覈前,李斌順勢借剛剛那一幕,和周坤閒聊起來。
談不上想藉機拿到錢糧大權,李斌純粹是順勢一提。
相比南方田賦的大頭,秋糧。夏稅任務可以說,很是輕鬆。
需要征稅的條目,也隻有實物麥、絲綿折銀、農桑零絲折銀,還有粗鈔,攏共就四項。
其中折色部分,竭儘存留地方,隻有麥子,需要起運京師。
與此同時,隨著成化七年應天巡撫滕昭上奏：以民運糧赴漕運四倉,所費甚多,且耽誤農時為由,建言改由運軍赴江南水次倉兌糧,被朝廷批準。
成化十年以後,整個江南地區基本都實現了漕運的改兌法。
即百姓納糧,不必千裡迢迢由糧長等人帶領,將糧食運到淮安、徐州等漕運支線倉中。
糧長隻需要帶著村民,將糧食運到附近府縣的漕運水次倉,並繳納一筆耗米,即可完成納稅任務。
這一製度上的變化,方便了百姓,更方便瞭如李斌、周坤這樣的官員。
每年征稅時,隻需要派出吏目,下鄉催收,然後盯著本地水次倉的存量,就能知道今年征稅工作做得如何。
是以,這夏稅征收,本身任務不重、操作更是簡單方便。
李斌可不認為周坤處理不好這點事,同理,人周坤自己就能處理的事情,定然是不會樂意放權給自己的。
果不其然,就在李斌問過後,周坤隻是笑著擺手：
常盈三倉已經收進一萬多石了,這才一個月。距離運軍抵達,還有一月,今年又風調雨順,有希望突破兩萬石啊！
這不,怕底下這些奸吏不上心,敲打敲打罷了。李道台所來,想必是有事近些日子,倒是鮮少能見到你這位大忙人啊。
某先恭祝府台高升！
李斌哈哈一笑,當即就明白了周坤的想法。
同樣,麵對周坤這樣一個初考稱職,就等著明年年初再考後,就有極大概率升職的上司...
周坤想要穩定求升遷,必然不會胡亂搞事；同樣,隻要自己不指染其考評最重要的賦役,他大概率也不會為難自己。
於是乎,在客套的恭維後,李斌直抒胸臆：
某這些日子跑了跑鹽場,倒是發現了不少亂象。一點淺見,還請府台斧正。
噢鹽場那邊,曆來都是鹽司主管,咱們地方衙門貿然插手,怕是鹽司那邊會有非議啊...
接過李斌遞上的題本,周坤的表情顯得有些驚訝。
他不意外李斌會有革新的動作、舉措,但冇想到,李斌這第一把火,冇燒在兵備、冇燒在吏治,反而燒在了鹽司的頭上。
嘿,這還真是有點意思！
嘉靖的聖旨中,給李斌的權柄一加再加,可唯獨冇提過鹽務。
在這官場、衛所如臨大敵之時,眼前這傢夥卻虛晃一槍,直接去打擱旁邊看戲的鹽司...
這鹽司,說不定還真要倒黴！
帶著一絲看熱鬨不嫌事大的心態,周坤凝神看起了李斌這份題本。
在李斌鼓搗出的【寧波鹽場工作試行條例】中,絕大部分內容,都令周坤看的連連點頭。
李斌這份條例,做得就很有分寸感。
兩浙都轉運鹽使司的事,他完全不管,隻盯著寧波地界上的鹽課司。
這鹽課司,有點類似後世的稅務、公安等機關,接受的是雙重領導：它是縣衙下轄機構,受地方知縣統一領導；但在業務工作領域,又受鹽司指派。
以鹽課司的工作流程效率低下、弊病叢生為理由,通過縣衙方麵介入,對其流程進行調整,完全不動額鹽定量、柴草供應等鹽司業務工作,規範性直接拉滿。
唯獨,在看到這條例中,李斌意圖簡化、明晰稅種的部分時,周坤皺起了眉頭...
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