何明風當場宣佈，對兩名在限期內主動交代了侵占少量田畝、並已退賠的副總旗，予以革職但免於刑責的處置，其退出的田產立即歸還原主。
一嚴一寬，界限分明。
緊接著，何明風丟擲了更具衝擊力的訊息：“為保灤州長治久安，剿除匪患，護衛鄉裡，州衙決意灤州靖安營額定三百人，專司剿匪、巡防、安民之責，由州衙直轄，韓猛暫領指揮使之職！”
他宣佈了靖安營的募兵標準：年齡十八至三十五，身家清白，體格健壯，通曉武藝或弓馬者優先。
最重要的是——
“餉銀足額，按月發放，絕不剋扣！斬獲有功，另有厚賞！陣亡傷殘，州衙撫恤！”
最後這句，如同投入滾油的水滴，瞬間在軍戶中炸開！
足餉！
厚賞！
撫恤！
這是多少軍戶夢寐以求而不得的承諾！
“現麵向灤州衛所有軍戶及灤州境內良家子，公開招募！”
何明風聲如金石，“願用手中刀槍，搏一份堂堂正正前程、護一方鄉土平安者，可至韓指揮處報名！經考較合格，即刻入營！”
校場氣氛頓時熱烈起來。
許多年輕軍戶眼中燃起了久違的光。
跟在韓猛身後的幾名黑旗營舊部，立刻被相熟或慕名的人圍住打聽。
然而，組建靖安營的阻礙，也隨之浮現。
首先是兵源質量與忠誠問題。
踴躍報名的多是貧苦軍戶子弟或市井好武之人，其中不乏為了一口飽飯而來的，戰鬥素養和紀律性堪憂。
而部分原衛所中下層軍官推薦的“自己人”，則可能帶有舊勢力殘餘的烙印。
其次是與原衛所係統的關係。
靖安營由州衙直轄，餉源獨立，勢必削弱原衛所軍官對兵員的控製力和利益來源。
一些軍官雖不敢明麵反對，卻暗中使絆子，比如將幾個刺頭兵痞推薦過來，或者散播“靖安營就是送死隊”、“餉銀看著多，能不能拿到手難說”的謠言。
再者是裝備與訓練。
州衙雖撥付了部分啟動資金，但盔甲、弓弩、戰馬等軍械短缺，需時間籌措。
韓猛悍勇，但獨立統領一營、進行係統訓練的經驗尚缺。
韓猛再次感到壓力如山。
他來找何明風，黝黑的臉上帶著一絲猶豫：“大人，報名的人不少，但良莠不齊。”
“有些小子看著機靈，手腳卻不乾淨；有些倒是老實肯乾，可身子太單薄。”
“還有那些原衛所軍官塞來的人，我不知道該不該收……”
何明風正在審閱《灤州衛所新規》草案，聞言放下筆，示意韓猛坐下：“玉不琢，不成器。兵不練，不為兵。”
“選人，首重其心。家世可查，品行可問鄰裡。”
“身子弱可以練，手腳不乾淨，一次警告，二次逐出，絕不姑息。至於衛所軍官推薦的人……”
何明風微微一笑：“照單全收。”
“啊？”韓猛不解。
“收下，分開編隊，嚴格管束。”
何明風目光深邃，“放在我們眼皮底下，總比讓他們散在外麵搞小動作強。”
“是騾子是馬，拉出來練練就知道了。真有本事的，我們不妨用；存心搗亂的，正好按軍規處置，讓所有人都看看靖安營的規矩是什麼。”
“這叫‘化阻力為助力’，至少，是可控的阻力。”
何明風繼續道：“裝備之事，我已行文周邊州縣及工部，請求調撥或平價購買部分舊械應急。”
“同時，州衙會撥款，就地招募匠戶，修複、打造一些急需的刀槍、盾牌。”
“戰馬稀缺，先從巡檢、驛遞那裡呼叫一些，再慢慢想辦法。”
“至於訓練，”何明風看著韓猛，“你缺的不是勇武，而是為將的章法。”
“我已讓錢穀蒐集了一些兵書戰策，你可與張龍、趙虎多研討。”
“他們雖非大將之才，但久在行伍，通曉操練布陣的基本法度。”
何明風聲音微微一頓：“更重要的是，你要學會如何凝聚人心，讓這三百人不僅僅是因為餉銀，更是因為信服你韓猛，認同靖安營‘保境安民’的宗旨而戰。”
“這比任何武藝都重要。”
韓猛被何明風說的心神一蕩，立馬重重抱拳：“末將明白了！定不負大人所托！”
……
七月初，《灤州衛所新規》草案在衛所及州衙外公示。
新規洋洋灑灑數十條，核心清晰。
明確軍屯產權，清查後登記造冊，嚴禁私自買賣侵占。
規範餉銀發放，州衙派員監督，直接發至軍戶手中，軍官經手需連環印信。
嚴格操練章程，定日操演，考較獎懲。
設立監察軍吏，由州衙委派，獨立於衛所指揮體係。
這無異於給舊衛所套上了緊箍咒，徹底剝奪了軍官們賴以牟利的灰色空間。
反彈立刻來了。
幾個資格較老、平日還算低調的副千戶、百戶聯袂求見何明風，言辭懇切中帶著威脅。
“大人，新規雖好，然過於嚴苛，恐寒了將士之心啊！”
“餉銀直發，軍官威嚴何在？如何統領士卒？”
“操練過頻，軍戶還需耕種屯田，恐誤農時，引起怨言。”
“監察軍吏……這，這置我等於何地？是不信我等能為朝廷效力嗎？”
更有甚者，暗中鼓動部分不明真相或既得利益受損的軍戶，以“新規擾民”、“長官受辱”為名，到州衙前陳情，雖未敢鬨事，卻也形成一股壓力。
何明風早有準備。
他召開了一次擴大會議，不僅讓這些軍官參加，還邀請了已逐漸活躍起來的軍戶代表、州學幾位關注實務的學子，以及錢穀、韓猛等人。
會上，何明風讓錢穀將衛所曆年因剋扣軍餉、侵占屯田引發的逃亡、鬨餉、乃至黑旗營被逼反等事件的資料一一列出。
然後，何明風指著那些沉默的軍戶代表：“諸位可以問問他們，是願意餉銀被層層剋扣後到手寥寥無幾，還是願意新規之下足額發放？”
“是願意祖傳的屯田被莫名侵奪無處申冤，還是願意產權明晰受律法保護？”