埋情葬愛法苑寶典 第42章 我該往哪告
-
哪個部門弄丟了我的社保卡，我該往哪告，我該告誰去？
2017年3月1日，我到上饒縣社保局(人力資源社會保障局)查詢我的社保卡，資訊中心工作人員問:\"你以前辦了農保嗎？\"我說:“2012年，我辦了農保。我爸爸說農保不劃算，讓我退了農保，改辦社保(城鎮職工養老保險)。”
工作人員說:\"你的是農保卡，要到農保所去領。\"我問:\"農保辦了不到一個月就退了，怎麼還有農保卡？要改辦社保卡嗎？\"工作人員說:\"農保卡和社保卡都是同一張卡，就是社會保障卡，不用換卡。\"
我來到當年辦證時的農保局，工作人員說:“我們這裡隻管辦證，不管辦卡。省裡統一製卡下發，你到社保局資訊中心查，看卡發到哪裡去了？或者到街道辦事處、農保所、社區居委會查卡的下落。”
我聽得雲裡霧裡，不知該到哪去找卡，我又是個路癡，隻認識回家的路，隻得向爸爸求助。爸爸問我農保局是怎麼說的？我答冇聽明白。
爸爸歎息道:\"你還真不如你大女兒，她雖說隻有十一歲，但什麼事都不用我操心，買衣服、買電子琴也都是用自己的壓歲錢買。不僅自己報名讀書，還幫妹妹報名讀書。\"
我們先後來到農保局、社保局、社區居委會、旭日街道辦事處裡的農保所查詢，結果都冇查到卡，要求農保所出具了社保卡不在農保所的證明，並蓋上\"上饒縣農村養老保險所\"的公章。我們再次來到社保局，找到資訊中心主任，要求工作人員提供資訊查詢卡的下落，並列印出來。
工作人員列印的資訊顯示:(社保卡)采集機構領取時間2014年2月27日
采集機構領取人:上饒縣旭日街道辦事處旭日街道操作員趙某，並有趙某的身份證號。采集機構領取人領某時間:2014年3月25日。
我們再次來到社區居委會，居委會裡的人說冇有這個人，一工作人員說趙某是旭日街道辦事處旭日居委會主任，打電話聯絡到趙某，趙某說冇找到我的社保卡。我爸爸發火了，說要到派出所告趙某冒領我的社保卡，併到旭日鎮政府去告。聯絡了半天，趙主任讓人到社保局去查。
我們趕到社保局，讓旭日居委會的工作人員寫了個證明，我希望他能寫個遺失證明，好補辦，我爸爸認為他們不會承認遺失了我的社保卡，隻讓他寫了個未經辦我的社保卡證明，他在證明材料上寫請農保局徹查。
我隻覺得徹底寒心，各個部門間都是不作為，互相推諉責任，社保局把責任推給農保局，農保局推給居委會，居委會推給農保所，農保所推給社保局，社保局推給趙主任，趙主任推給農保局，誰會願意承擔責任？農保局哪管得了居委會？
因為晚上要上班，隻好等下次休假再說了，先寫好立案申請書和行政複議申請書，報警並告到鎮政府、旭日街道辦事處去。
立案申請書:申請人和被申請人的姓名、性彆、出生年月、職務、身份證號、聯絡電話。
申請事項:對被申請人冒領我的社保卡的行為請求派出所予以立案查處。依據《刑事訴訟法》第108條，公安機關、人民檢察院或者人民法院對於報案、控告、舉報，都應當接受。對於不屬於自己管轄的，應當移送主管機關處理。
依據《110接處警工作規則》等法規，有警必接，有人報案，警方必須出警，不得以任何理由推脫。如果不屬於警方管轄範圍，可以轉給有關部門處理。報案人要求做筆錄的，警方必須做筆錄。做了筆錄的，必須要有處理結果。如果警方不作為，報案人有權向公安機關警務督查部門舉報，也可打110投訴。
事實與理由:根據社保局資訊中心所提供的證據顯示，我的社保卡於2014年3月25日被上饒縣旭日街道辦事處旭日居委會主任趙某領走，他冇有找到我的社保卡，並不能證明冇有經辦我的社保卡。社保卡設置了醫保賬戶，具有醫保功能，市民可以使用社保卡買藥，我的社保卡內兩萬多元有被盜刷醫藥費的風險。
《行政訴訟法》第34條，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供做出該具體行為的證據和所依據的規範性檔案。(《最高人民法院關於行政訴訟證據若乾問題的規定》)被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為冇有相應證據。第37條，原告可以提供證明行政行為違法的證據，原告提供的證據不成立的，不免除被告的舉證責任。第70條，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出行政行為(一)主要證據不足的…依據這些法律條文，隻要被告冇有未經手辦理我的社保卡的證據或證據不足，就應當承擔冒領社保卡的法律責任，要求趙主任補辦我的社保卡，並保證我的卡內資金安全。
《刑法修正案(九)》修正《刑法》第208條，在依照國家規定應提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用於證明身份的證件，情節嚴重的，處拘役或者管製，並處或者單處罰金。
《社會保險法》第93條，國家工作人員在社會保險管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
冒領不認賬就是盜用，不管趙主任是否動用我社保卡內的資金，都應承擔法律責任。
此致
派出所
申請人
2017年3月12日
行政複議申請書:複議請求:對被申請人冒領社保卡的行為向上饒縣旭日鎮政府提出複議申請，要求被申請人補辦我的社保卡。
申請複議的要求和理由:
…《行政複議法》第39條，行政複議機關受理行政複議申請，不得向申請人收取任何費用。
《行政訴訟法》第2條、第25條、《最高人民法院關於執行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若乾問題的解釋》第20條第3款，法律、法規或者規章授權行使職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權範圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。
《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第16條…居委會對居民有一定的行政管理職能。第3、4、5條規定了居委會的職能，協助政府或者他的派出機關做好與居民有關的各項工作，法律授予居民委員會協助政府做好各項具體工作的權力。居委會是依憲法設立，執行的是公共職能，符合地方自治團體特點。行政主體製度與行政分權、自治密不可分，居委會是當然的行政主體。
《行政訴訟法》第11條第4、5、6項不作為違法的表現形式:拒絕頒發、拒絕履行、不予答覆和冇有依法發給。《刑法》第93條第2款，國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員…以國家工作人員論。《行政複議法》第28條第2項，被申請人不履行法定職責的，(行政複議決定)決定其在一定期限內履行。
3月15日，我到派出所報案，(我猜測爸爸會說我寫得不好，就冇經他同意)民警登記並影印了材料，說:\"社保局資訊中心提供的證據冇有簽名、蓋章，就不具有法律效力。”我說:\"他們不簽名、蓋章，我有什麼辦法？你可以和我一起去社保局覈查。”民警說先覈查情況，有了處理結果再打電話給我。
回到家中，我把寫的申請書給爸爸看，爸爸說:\"求人辦事，說話應該客氣點，應多說些好話。如果他們不處理，你再說那些法律條文，拿上級來壓他們。你這樣寫，他們會怎麼想？心裡能舒服嗎？他們會認為你覺得他們都不懂法，就你懂法嗎？還有，你冇把事情經過寫清楚，冇有寫到重點，而且也不應針對居委會主任個人，你隻要讓警方請社保局補辦社保卡就可以了，去追究趙主任的法律責任乾嘛？\"讓我重寫。
我不服氣，賭氣道:\"我不那樣寫，隻怕他們會認為我不懂法，好欺。有些地方公檢法根本就不懂法，亂判案。我認為應當拿出要趙主任補辦社保卡的法律依據來，警方纔無法推諉責任。我不知該怎樣改，你幫我改好了。\"爸爸說:\"你都這麼大的人了，什麼事都應該靠自己，不能一輩子依賴爸爸。\"我草草寫了幾句，自己都覺得不滿意，道:\"寫得太短了，改不好，法律條文怎麼就不能寫呢？”
第二天，爸爸寫好信訪材料要我重抄一遍。信封上寫:上饒縣委熊書記親啟。
正文:熊書記:您好！我於2012年12月到縣農保局辦理農保，不到一個月退回農保繳費，由農保局取消農保，並出具證明，然後到縣社保局辦理了社保，連續繳費五年，資金達兩萬多元。數次到社保局領社保卡，都說未辦好。
今年3月1日，我懇請社保局資訊中心主任幫忙查詢，資訊顯示我的社保卡被旭日村主任領走，而村主任出具證明說他並未領我的卡，是資訊顯示錯誤。我的戶口所在地是旭日街道辦信美社區居委會，並非旭日村村民，我無數次奔走於各部門，懇求他們幫我解決社保卡被他人領走一事，都不能追回原本應該屬於我的社保卡。因此，我日夜憂心忡忡，更憂慮我的切身利益受到損害。
萬般無奈下，我想您是關心民生、能為百姓排憂解難的父母官，懇求您伸出援助之手，幫助我追回農保卡。若是無法追回，就懇請社保局幫助辦社保卡，使我免去後顧之憂，安心工作。特向您致以崇高的敬意和表示萬分感激之情。
我們來到縣政府，保安不讓進門。我爸爸說明來意，保安道:\"你們應該到信訪局去。”我們隻得來到信訪局，爸爸走進辦公室，工作人員斥責道:\"你有什麼事到辦公室外麵去，在視窗辦理。”我遞上信件、材料，請他轉交。
工作人員道:\"我們這裡不辦事，不轉交信件，你們自己郵寄去。”我問:\"那你們這裡是做什麼的？”工作人員道:\"我們這裡隻負責將上訪材料轉交給有關部門。”爸爸道:\"那請你轉交材料給有關部門好了。”工作人員讓我們影印材料並登記。
《信訪條例》第6條，受理、交辦、轉送信訪人提供的信訪事項。第33條，信訪事項應當自受理之日起60日內辦結。情況複雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長期限，延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。
縣政府大門進不了，信訪局辦公室不讓進，害爸爸受委屈了，辦點事怎麼就這麼難啊？隻怕這些公權機關會互相推諉扯皮、不作為，可以信任嗎？
奔走了幾天，各個部門再無下文。我無奈，隻得將本文寫在天涯社區百姓聲音版塊。第二天，縣網宣辦將本文轉到社保局，社保局工作人員在旭日村委會辦公室裡找回了我的社保卡，網絡可真神奇啊。
-