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第2562章 宰臣權柄威天下(六)

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除了這個要求之外,趙誌皋還要求嚴格官員銓選中的各種規則,大明原本也是有相應的製度的,其一、內外官員以姻親迴避。“洪武元年,令凡父、兄、伯、叔任兩京堂上官,其弟、男、子、侄有任科道官者,對品改調,近不拘對品,又令內外管屬衙門官吏有係父子、兄弟、叔侄者,皆從卑迴避”。

迴避製度主要是針對兩種情況,籍貫迴避和科道迴避,籍貫迴避的問題是很簡單的,就是為官必須迴避本身,但是趙誌皋認為,現在有冒籍的情況出現,並且冒籍在大明已經是一個很重要的情況了,所以趙誌皋認為不僅僅要迴避官員們的戶籍,甚至對於本貫等也要予以迴避,這樣才能夠保證鄉黨把持政權的情況出現。

而科道迴避也是在大明實施很久的製度了,本朝對於在朝為官的親屬關係極為避諱,禁止在職為官的有親屬任職科道,六科給事中作為監察體係必須保持公正、公平。同為在朝為官的父子、兄弟、叔侄等,以輩分低者迴避。親族迴避使得本朝很少出現同族在朝為官者,也就保證官員難以通過血緣結成親密團體。

其二,外官以繁簡互調。這體現出人儘其力的原則,對於能力高但任職地偏遠和能力低但任職地複雜繁劇的官員酌情給予更換,不能很好治理地方的官員,暫時離職等待它用。

趙誌皋認為這些本來都是朝廷的舊製,但是現在銓政上收,吏部不得行其事,內閣要重新執行這些迴避製度,同時將各種迴避重新予以製度,由吏部組織實施,同時就是常態化的對於官員的政績予以考成和改調,這些權力必須要交給吏部。

趙誌皋的意思其實是很明確的,吏部可以在京察大計之中對內閣和都察院作出讓步,但是同樣的,吏部尚書要加強自己對於吏部內部的權力,而且吏部在官員選任上的權力不能被乾涉,這點也得到了王錫爵等人的支援,王錫爵的政治主張就是各司其職,

科道作為監察機關,就應該行使監察職能,不能過分染指行政權力,吏部負責銓選,就要有權力對於官員的升遷選任作出決定,這點是內閣所支援的。

說白了,王錫爵所想要建立的行政體係,就是在內閣領導下的部院行政,皇帝將部分行政權力讓渡給內閣,這樣才能夠保證內閣能夠有足夠的權力統帥部院,行政治國,而軍事權力則牢牢掌握在皇帝手中,內閣隻有建議權而不能直接乾涉官軍。

而在此之後內閣也奏請朱載坖,希望朱載坖能夠聖駕親臨廷議,但是被朱載坖所拒絕了,朱載坖以聖躬不豫為由,令太子權同處分,主持廷議。

而王錫爵在之前已經和吏部、都察院等商量好了結果的,所以當天的廷議並冇有出現內閣和吏部、科道激烈對抗的局麵,這是很多官員所冇有想到,而對於王錫爵所擬定了京察大計新則,很多官員都是驚歎於王錫爵的狠辣,張居正搞出了考成法,已經讓很多官員苦不堪言了。

但是王錫爵對於京察大計的改革就更是要命,王錫爵將京察大計的主導權交到了科道手中,對於在京察大計中被髮現有貪墨行為,可能涉及觸犯刑律的,是要直接送都察院法辦的,這下使得京察大計的殺傷力直線上升,對於大明的這些官員們來說,之前的京察當然也很可怕。

因為如果是在京察大計和之後的拾遺中被處以冠帶閒住、罷職為民等處分的,是永不敘用的,但是對於大部分在京察大計中受到處分的官員們來說,一般都是革職留任或者是降調等處分,這些處分對於這些官員們來說其實還算是能夠接受的。

但是現在根據王錫爵所擬定的京察新則來處分這些官員的話,一旦發現了涉及觸犯刑律的行為,就不是吏部來處分了,而是都察院來處分了,這就使得這些官員極為擔心了,降調什麼他們並不怕,但是送都察院以刑律懲治那就是十分要命的事情了。

所以很多官員們都予以反對,認為此事過於嚴酷了,但是王錫爵在奏明朱載坖之後得到了朱載坖的支援,朱載坖當即禦批同意,而且指令內閣領導此次京察大計。

而在朱載坖的支援之下,王錫爵以閣諭的形式明確指揮部院開始京察大計的各種準備措施,這點也是王錫爵和申時行的不同之處,申時行幾乎是從不動用閣諭,一向都是以谘文的形式與各部院交流政務,但是王錫爵現在明確規定,內閣與各部院的公文往來,內閣必須使用閣諭。

這樣就使得內閣和部院的上下級關係更加明確了,而且朱載坖還特地降旨,要求大明內外官吏,由貪墨者,在京察大計之前主動自首並且繳回貪贓所得的,以自首論,減三等處罰,不論死,而一旦在京察大計之中被髮現的,如果不退繳贓款,加三等論,即便是退繳贓款,也需要加一等論。

同時在科道的建議之後,這次科道的谘訪不僅僅侷限於官員,對於吏員也同樣允許谘訪,準允吏員舉報官員的貪贓枉法行為,而巡按禦史隻管發出訪單,不準翻閱,收回訪單之後,立即實封轉交駐地錦衣親軍送達都察院,由都察院組織禦史進行覈查。

而在京察大計開始之後,朱載坖再次召見內閣輔臣,詳細詢問內閣下一步的計劃,這也是朱載坖所關心的問題,上次朱載坖召見王錫爵,兩人已經有所默契了,朱載坖對於王錫爵所采取的各項措施,也都予以了支援,這次朱載坖召見全體內閣輔臣,主要就是為了明確朝廷下一步的行政方向。

申時行執政的這些年,大明主要是以穩為主,基本上沿襲當年張居正的成法,因為大明一直在經略西域,戰事不斷,國內自然是以穩定為主了。

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