在與高士奇、張英、陳廷敬等儒臣的經筵日講中，康熙終於得此結論。
“朕以為，大清單單依靠軍事行動，難以徹底解決噶爾丹問題，要從政治、外交、軍事等多個層麵籌劃，構建一個多維度的解決方案，方是上策。”
陳廷敬點頭附和，他負責算軍糧問題、算損耗、算銀兩。
因此，他在康熙的背後，至關重要。
“皇上說的對，烏蘭布通之戰，我大清雖然勝了，但也是慘勝，將士們......”張英突然停止不止不說了，意識到自己說錯話了。
康熙冷笑一聲，“此戰，折了朕的舅舅佟國綱，以及兩萬八旗將士啊......”
麵對自嘲，高士奇微微一笑，“將士們不白死、國舅也不白犧牲，噶爾丹元氣大傷，兩三年內不敢東進，皇上可趁此良機，整頓漠南漠北，將喀爾喀牢牢的控製在手中，為我所用。”
“不錯，整合喀爾喀蒙古，以鞏固我大清北方邊防，一防沙俄、二防噶爾丹。”
康熙站起身來，走到輿圖旁邊說道，“喀爾喀蒙古地大物博，草原豐茂，朕一定要將喀爾喀牢牢的控製住，朕要將喀爾喀變成大清的長城、要讓喀爾喀蒙古既可以防禦沙俄，又能防止噶爾丹的東進.......”
好一個宏偉的藍圖！
好一個喀爾喀成為大清的長城！
好一個終極幻想！
曆朝曆代，中原王朝無不修築長城，唯大清不修長城。
先前，康熙以漠南蒙古為大清之長城，無論是科爾沁、還是察哈爾等汗國，以及各旗旗主等等，均是大清的臣民，更是大清於蒙古高原上的一支強有力的部隊力量。
喀爾喀蒙古，雖然早在太宗年間就已經臣服大清，但多年來並不尊重大清。
一直到順治年間，大清纔派兵徹底征服喀爾喀蒙古，順治十四年，才恢複了進貢。
所以，麵對時而投降大清、時而反叛大清的喀爾喀蒙古，大清確實有些心力交瘁。
再加上幾十年以來，沙俄不斷侵擾喀爾喀蒙古，甚至想將喀爾喀變成沙俄自己的領土。
而噶爾丹又聯合沙俄，一同進攻喀爾喀，導致喀爾喀蒙古連年戰火不斷、部族各自為戰，好不熱鬨。
而大清，距離喀爾喀蒙古遠，又因為三藩之亂、收複台灣、收複雅克薩等地無暇顧及.......
“皇上，想要控製住喀爾喀，就必須要解決喀爾喀蒙古的內部矛盾，否則......”高士奇意有所指，停頓了下來。
康熙點頭稱是，“是啊，若內部矛盾解決不掉，劄薩克部極有可能再度被噶爾丹拉攏，甚至引狼入室。”
所謂喀爾喀矛盾，便是三個部落之間爾虞吾詐，就猶如魏蜀吳三國一般，互相牽製、互相猜忌、互相攻伐、甚至都想把另外兩人吃掉，一同華夏。
康熙在輿圖上指指點點，蒙古不僅僅有喀爾喀三部、還有和碩特部、科爾沁部、翁牛特部等等數十個部族。
高士奇望著康熙的手指，脫口而出，“蒙古部族甚多，若從戰略上來說，皇上務必要統一蒙古草原，孤立噶爾丹、甚至是以此削弱噶爾丹。”
“高士奇，你說到朕的心坎裡來了。經烏蘭布通一戰，朕便知道，百足之蟲死而不僵。想要徹底消滅噶爾丹，一定要在政治上將噶爾丹孤立。草原的部落，朕都準他們和內地做生意，唯獨他噶爾丹朕不準！”
高士奇聽了，連連點頭，他知道，康熙想要通過拉攏、分化、瓦解，一點一點的蠶食噶爾丹的勢力。
若能在兩三年內見效，康熙可抓住時機，發兵科布多，剿滅噶爾丹。
但此時，還不是時候。
烏蘭布通之戰後，大清需要進行休整和重新部署。
參與此役的八旗兵、綠營兵都遭受了不同程度的損失，康熙下旨，補充兵員、修繕裝備、恢複士氣。
但高士奇則認為：“皇上，傳統的八旗騎兵雖然在平原衝鋒中具有優勢，但在草原長途奔襲和追擊作戰中顯得力不從心。”
“朕明白，大清需要培養一支在草原作戰的雄師，一支能在草原馳騁與噶爾丹進行決戰的雄師......這支雄師要裝備蒙古馬、學習蒙古騎兵的作戰經驗、技術。另外，這支雄師，還要裝備上最好的鳥槍火銃、以及神威將軍炮、子母炮.......”
“皇上，那這支雄師，最重要的是統帥.......”高士奇說完，隻見陳廷敬和張英紛紛看向自己。
康熙眼睛眯了起來，良久，康熙說道，“康親王傑書老了、裕親王福全烏蘭布通之戰，指揮不當，不是個統帥之才、恭親王常寧......哼......”
提及傷心處，怎能不搖頭。
康熙苦笑著搖頭，“高士奇啊高士奇，你可給朕出了一道難題啊。”
高士奇裝作疑惑模樣，“哎.......臣不敢.......”
康熙揹著手，搖搖晃晃的走出上書房，一邊走一邊唸叨著，“誰，誰可做統兵之將！”
這，便是困擾康熙已久的難題。
是啊，平定吳三桂，康熙坐鎮京城佈局指揮，康親王提兵決戰江西福建、安親王坐鎮湖北、惠郡王對峙嶽州、西路由大將軍圖海圍困王輔臣。
收複台灣之戰，由靖海侯施琅坐鎮。
北上收複雅克薩，第一戰康熙用的彭春、第二戰用的薩布素......
凡提兵打仗，主帥的挑選，乃第一要務。
理藩院尚書阿爾尼與噶爾丹烏爾會河之戰，大清損兵折將兩萬餘人。
福全統領清軍，烏蘭布通之戰，大清雖然勝了，可卻是慘勝。
康熙知道，無論是哥哥福全、還是弟弟常寧，都隻適合做一個將軍，而不是三軍統帥。
“待時機成熟，朕，還是要禦駕親征準噶爾，朕為三軍統帥，但需要分兵多路，朕需要兩個、至少兩個能擔任統帥之人......”