在當下來看，縣令、縣尉、縣丞這些官位多數還是要安排士族、豪強子弟擔任，特彆是荊襄之地各大士族、豪強的子弟。
因為他們交給了劉基不少東西，給了投名狀，所以除了主脈子弟，一些偏遠支係的家族子弟也會得到照顧，被任命為縣官、郡吏、州吏。
不過他們之下的那些縣吏，那些苦哈哈到處跑去辦事的吏員，士族豪強子弟一般都不會在意。
他們當中的優秀者起步就是郡府吏員乃至於州府吏員。
那些需要到處奔波勞碌和泥腿子打交道的基層職位，這些人根本看不上眼。
至於原先占據這個生態位的地方土豪，又被劉基連消帶打，在荊揚二州處於血崩狀態。
於是乎這些基層的、接近一般農戶的吏員都由學院派出身的人前往出任。
學院派出身的吏員開始取代地方土豪，與最底層的農民結合在一起，形成了農莊這個基層單位，逐漸開始架空東漢地方分權規則的根基。
而這一切，因為發生在太下層、最底層，已經習慣了高高在上、全然不在乎底層構建的士族出身的子弟很少有願意低下頭去看看的。
他們甚至毫不在意。
這當然是一件好事，大家各取所需，我給你們中上層的政治權力，至於我在底下乾了些什麼，你們彆管，彆過問，到時候對著充沛的戰略物資大聲歡呼“基哥萬歲”就行了。
厲不厲害你基哥？
行政層麵的事情安頓得差不多了，接下來就是軍事層麵的事情。
因為成功占據了荊州，接下來在消化荊州的過程中，劉基也會得到數量龐大的重要資源，所以，他又可以擴充軍隊數量了。
之前，他定下的數量是十四萬。
但是得到荊州之後，他的計劃就是把正規軍擴充到二十萬以上的規模，為之後北上進取中原奠定堅實的武力基礎。
二十萬主力軍之外，還要有一批預備部隊，還要有一批民兵，這樣三個梯次建立預備軍事體係，就能在極短的時間內根據需要拉出大批生力軍，對敵人實現泰山壓頂的態勢。
因為之前已經有了十四個軍級編製的主力軍，所以這一次主力軍的擴軍隻要擴充六萬人就差不多了。
之前的荊州降兵經過戰鬥折損和優中選優之後，還剩下三萬多人，劉基還需要額外挑選三萬左右的壯丁加入軍隊。
不過說是二十萬主力軍的規模，這裡頭並冇有算上各郡郡兵和劉基自己的親衛軍。
各郡郡兵是三千人的額度，用以維繫各郡的日常治安與治理，不算作正規軍，而是成為二線預備部隊的一份子，真要出了事情，這些郡兵也是要被拉上戰場乾仗的。
劉基自己的親衛軍當然要算在正規軍係統之中，不過因為這支軍隊是跟隨劉基作戰的，劉基在哪裡，他們就在哪裡，也不能歸入正常戰鬥序列之中。
所以二十萬主力軍就是二十個軍級編製的主力軍，其中步軍十六萬，水軍四萬。
眼下劉基已經正式完成的軍級編製是十四個，十萬步軍和四萬水軍，等於後麵還要增加六個步兵軍。
至於水軍為什麼不用繼續增加了……
主要東漢末年這會兒，能用上大規模水軍作戰的也就是荊州和揚州這一帶，其他地方實在是用不到那麼多的水軍作戰。
拿下荊揚二州以後，水軍更多的是輔助兵種，很難再有需要水上大規模作戰才能擊敗的對手，所以為了增加水軍的效用，劉基甚至已經讓四個水兵軍開始組建“水師陸戰隊”了。
這樣一來，以後北上的時候，他們可以從海上襲擊青州、徐州、冀州、幽州，可以開辟第二戰場，不至於淪落為後勤運輸隊。
事實上，在劉基拿下荊州之後，參謀團隊裡就出現了要削減水軍額度、增加步軍額度的聲音。
以陳端為首的部分參謀認為水軍在未來的爭霸作戰環節中已經成為不必要的兵種，如果繼續維持四個軍級編製，會擠占步軍的編製，從而對日後攻取中原產生不利影響。
參謀團隊裡有很多人都認為最主要的軍事力量還是步兵和騎兵。
哪怕對於劉基自己來說，水軍可以在天下一統之後發展建設，用於海外拓展，但就目前來說，尚且不是那麼的重要。
所以儘管劉基冇有采納陳端等人的意見削減水軍，但也冇有增加水軍額度，還是把絕大部分資源用在了步兵和騎兵的組建上。
至於人數問題，那完全不算是問題。
荊南四郡人口雖然不多，但是荊北四郡的人口還是很多的，而且這種戰亂時節，肯定有不少人為前途著想而願意參軍。
更彆說劉基招募軍隊的兩大優勢條件就是——飯管飽、錢管夠。
加入劉基的軍隊，當兵吃糧，絕對管飽，不會讓士兵餓肚子。
兵餉也會按時發放，足額足數，還會由專門人員直接按人頭髮放到每名士兵手中，不允許軍隊裡的軍官參與發放，以此避免上官剋扣。
這兩大原則在從劉基創立振武軍開始就一直成為不可動搖的鐵律，隻要稍加宣傳，絕不可能招募不到足夠的士兵。
因為考慮到日後北上中原的作戰需求，劉基此番招募人員主要是在荊北四郡招募。
另外在廬江郡和九江郡的占領區內也廣泛招募兵源，且進一步從官府農莊中招募能用的人手。
對於軍隊的建設層麵，劉基確實很想單獨搞一個騎兵軍出來，但是這方麵確實是資源不足，戰馬數量不夠。
攻略荊州之前組建成兩千人的成建製馬隊已經是他目前的極限。
攻略荊州之後，在荊州範圍內獲得的馬匹資源又足夠他組建三千人左右的馬隊。
所以撐死了，就目前的戰馬資源來看，他也隻能維持一支五千人的騎兵部隊。
想要繼續組建數量更大的騎兵的話，不僅需要他擴大對遼東戰馬貿易的規模，更需要他確確實實的占據北方邊地，尤其是涼州隴右地區。
那裡是整個漢帝國資質最好的戰馬提供之地。
在此之前，他的騎兵部隊屬於危險的消耗品，隨時都有可能大規模折損而難以填充。
這是客觀上的難題，一時半會兒解決不了，劉基也冇有指望能迅速解決，儘全力做到他能做到的，就夠了。
所以對於騎兵來說，他打算用全部的資源打造五千人的成建製騎兵隊，集中這些騎兵的力量專門使用，不分散使用。
再搭配五千人的精銳肉搏部隊和弓弩部隊，組織成一支一萬人的超級精銳。
這支精銳就是他的親衛軍，跟隨他南征北戰，成為振武軍中最鋒銳的尖刀。
至於親衛軍的兵卒來源，不對外招募，而是從振武軍主力軍之中挑選最優秀的兵卒加入，以全軍精華組建親衛軍。
這樣不僅能讓親衛軍成為最強悍的存在，也能讓劉基手握最強悍的軍事力量，保持著對屬下的強悍威壓。
這一點從來都是最重要的。
對於新野之戰以前整個荊襄地區蔓延著的失敗主義情緒，劉基很是瞧不上眼。
劉基一直以來都不認為江南兵打不過江北兵。
不說日後大名鼎鼎的嶽家軍、戚家軍都是江南兵占據主流，就算是這個時期聞名天下的孫堅和陶謙的手下的軍隊，也大多出身長江以南的丹陽郡，戰鬥力十分強悍。
隻要吃得飽，裝備好，訓練程度高，江南兵絕不存在打不過江北兵的情況。
隻是以步製騎的難度確實很大，在冇有足夠多的成建製的騎兵的情況下，戰略機動層麵的確很吃虧。
這在對徐州作戰的戰場上會成為比較大的問題。
劉基必須要提前有準備，否則就算有五千騎兵，大概也很難完全應對曹操的騎兵部隊。
至於該如何準備，劉基覺得，還是要充分利用江南的水軍優勢，利用內陸江河水道讓水軍成為步軍的支撐與後盾，利用海上航線作為開辟第二戰場、攪亂曹操中原佈防的補充戰略。
在騎兵問題解決之前，先用江河水道機動和海上突襲作為代替。
於是在籌建大規模步兵軍團的同時，劉基也下令所有船廠開始大規模建造海上航行專用的尖底龍骨海船，以及更多規模更小的適用於內陸水道運輸的運輸船隻。
屆時在奪取徐州部分甚至是山東半島的青州部分時，這個戰術應該能發揮出意想不到的作用。