北魏已經遷都洛陽，對北方的軍事防禦和震懾，自然和以前相比有所鬆懈。
柔然也就是看準了這個機會，想來收割一波好處。
朝中還有一些老臣，故土難離，思念平城，突然聽聞北方柔然來犯，又來了心機，想藉此勸元恪回都平城。
他們的想法很樸實，對付不了元宏，還對付不了你兒子嗎？
元恪見眾老臣，花白著鬍鬚一頓七嘴八舌，小臉一沉，當時就不樂意了。
他目光炯炯，語聲鏗鏘道：“都城之事，不可再議，先帝遷都，非為一時之利，乃為萬世之基。平城雖為故都，然偏居塞北，土地貧瘠，氣候苦寒，非帝王之都也。
洛陽，居天下之中，四通八達，文化昌盛，更便於經略中原，融合漢胡。
若再遷回平城，豈不前功儘棄，有負先帝之宏圖遠略？你們這些人是何苦心？”
眾人還要多說，元恪突然抬高了語氣，帶著不容置喙的威嚴，道：“都城不但不會遷回平城，漢化還必須繼續，均田製、三長製等還要嚴加執行，各地不可懈怠！此乃強國之本，不容商量！”
這是元恪第一次如此強悍的對懟朝臣，那些老臣禁不住倒吸了一口涼氣，這還是那個稀裡糊塗的小皇帝嗎？
散騎常侍兼尚書邢巒，禁不住翹著嘴角暗自微笑起來，這纔是陛下本色，於是藉機上奏說：“臣正有一事稟告陛下。
先帝在位之時，重糧棉而輕金石。這裡麵的道理不言自明。
所以先帝深戒奢侈安逸，推崇勤儉節約，他以用的惟悵和屏風都是紙做的，馬的轡頭和勒口也都是銅鐵的，不肯浪費一分錢，尤是如此，也僅夠維護開支而已。
如今陛下承先帝所開創的昇平之業，四境安寧，遠近歸附通好，入貢之物一箱一箱地相繼而來，而且都相當貴重，遷都以後，商賈往來如過江之鯽，各種進獻納貢，倍於往常。
但是，居安而思危，金玉最禁不得揮霍，如不作出一定的限製，隻怕年度預算不足，但凡有戰事發生，去哪裡籌措？
陛下誌在天下，定會北服柔然，南統蕭梁，請陛下從今開始，凡不是國家必需的，一任開銷都免除了吧？”
宣武帝點頭道：“正該如此！就按愛卿所說的來。”
太樂令高崇一見，今天是個好日子啊，那我的事兒，豈不是也能成了，於是隨後上奏道：“臣也有一事起奏，先帝曾詔令中書監高閭和給事中公孫崇考定雅樂，臣為佐助，但是恰逢先帝駕崩，高閭又隨後去世，這個工作就停了下來，如今，還繼續不？”
這給元恪氣的，怎麼回事？我爹冇了，他安排的工作也停了？！！！
於是一拍桌子道：“五曹尚書、左，右二仆射，你們主抓，把這事儘快完成！”
這些人正茫然不知所措時，太樂令高崇趁熱打鐵，道：“金石樂器的調製，相關書書籍的整理，臣都已經弄好了，馬上就能獻上！”
八共大員一聽，你這是有備而來啊！那還有什麼好推脫的，整吧。
元恪又想起一件大事，詔殿中郎陳郡、袁翻等議立完善律令，這項工作由首輔彭城王勰等監之。
各項工作捋順以後，元恪長長舒了一口氣。
下麵該研究柔然了！
宣武帝隨即詔令車騎大將軍源懷出征北方，猛揍柔然，以為我是少年天子，就來打秋風，欺負誰呢？
源懷是北魏重臣源賀的次子，源賀老將軍曾經是北方柔然的剋星。
元恪來了個大撒把，將指揮權連同軍資物品調發權，通通交給他全權處理。
源大軍剛到達雲中，柔然人一聽源賀的公子來了，拉倒吧，跑吧，遠遁而去！還是那套鬼把戲，不過也把北魏邊境禍禍夠嗆。
源懷到了北方，開始琢磨怎麼能長治久安？
他性情寬簡，不喜煩瑣，是個能抓大放小的人。
正巡視之時，部下請示：“帥府是不是要重新修繕一下？”
他看了看，道：“說起這事來啦，我倒是很有感觸，什麼纔是有能為的人，要能抓住綱維，何必事事詳細？
譬如這個帥府，從外一望冇啥毛病，高大顯赫，楹棟平正，宅基完壁，足矣；
至於你們所說的需要修繕，不過是斧斤不平，斫削不密，也不是這屋子的毛病啊。
能住就行唄，又塌不了！弄它做甚，勞民傷財的！”
眾人被訓斥了一頓，再也不敢提及此事。
源懷思來想去，覺得還得用中原的方法，製服蠻夷，你看看南朝那幾個城鎮多難對付！
光有長城還不夠，最好是修建城池。
於是一路返回，經過到恒、代之地時，留心視察了各鎮周圍的要害之地。
他目光如炬，不停的勘察篩選，最後選定了幾處可以修城築寨的地方，並準備從東往西排，共修建九座城池。
他上有奏元恪道：“九座城池選定在合適的位置，以便於儲備糧食兵器，九座城池呈犬牙交錯之勢，還可以互相援救。
分兵把守之際，還可令軍士，平日屯田積糧，以備軍需。
柔然屬於遊騎，賊寇而已，有個城池，既不敢攻城，也不敢越過城堡南下，北邊邊防可安。”
城池拔地而起可不是一個小事，諸事繁雜，他共列出五十八條建議，一同表奏朝廷。
宣武帝同意了這一建議。
以城防體係抵禦遊牧民族的思想還是很先進的，為後世的北齊、北周乃至隋唐所借鑒和發展。
源懷的這一策略務實且有效。
它在一定時期內加強了北魏的北部邊防，緩解了柔然的威脅。
這一策略是北魏邊防思想的重要轉折，其核心在於將傳統的機動防禦，轉向以城池為核心的體係化防禦。體現了源懷作為軍事家的遠見卓識。
但是事情都有兩麵性，好事也可能變成壞事，雖然六鎮在道武帝時期已設立，馮太後時期得到加強。
但源懷的築城建議，進一步強化了六鎮的軍事地位，為最終的“六鎮之亂”埋下了伏筆……