香江這邊和法國大使敲定了詳細事項之後，婁半城建議趙平安。
「趙先生，香江皇家商會對您很感興趣。總督那邊也想擴大進口，您是否有時間見一見？」
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趙平安想了想婉拒了。
法蘭西是可以爭取的，
代英？即使70多年之後也是腳底流膿頭頂長瘡的壞人，鐵桿的反東大勢力，
所以根本不值得自己費力氣。
於是回到北平的趙平安乾脆將工作重心放到了鐵路公路的修建上，
想要富先修路還是正確的。
趙平安一頭紮進了辦公室。
桌上的檔案堆成了山。鐵路規劃、公路規劃、橋樑選址、隧道勘測……
每一項都要他過目，每一項都要他簽字。
好在趙平安有係統內兌換的大量我國規劃施工的檔案檔案計劃、項目規劃等資料，不然這事根本乾不了。
結果，不出意外的出了意外，
這天，趙平安如往常一樣的在對照著係統批改施工項目計劃書
秘書進進出出，電報來來回回。
陳同誌找上門來了。
一進門，他就把一份檔案拍在桌上。
「平安同誌，你批的這些簡易公路，五年就要重修。這不是浪費嗎？」
趙平安抬起頭，看著他。
「陳同誌，您坐下說。」
陳同誌坐下，臉色還是不好看。
「東北那邊修的路，最低都是雙向四車道，柏油路麵，能用二十年。
南方這邊修的，建議水泥路，五年就壞。同樣是錢，同樣是人力，為什麼不能修好一點的？」
趙平安冇有急著回答。
他站起來，先走到窗邊，推開窗戶，讓冷風吹進來。
「陳同誌，我首先表示，我很讚同您的想法，
我也想全國都修成像東北現在修建的那種雙向四車道、六車道、八車道的好路，
但是我現在缺東西，技術員、設計師、高標號水泥、建築材料什麼都缺，
東北的產能就那麼多，新的工廠還未完工，新的設備還未調試完成。
新的技術員還未培養好。」
趙平安深吸一口氣繼續開口
「陳同誌，您知道南方那些村子，現在是怎麼樣的嗎？」
陳同誌冇說話。
趙平安說：「我這次去香江，回來的時候去略微的走了走，看了看，
我並冇有深入，隻是走了幾個鄉鎮附近的村子。
就這樣，很多都是山溝溝，冇有路，出村要走一天。
我說的一天是去鎮上要走一天，
市裡甚至要走幾天甚至半個月
種的東西賣不出去，外麵的東西進不來。
政令？傳達到鄉裡就停了，再往下，全靠村長口口相傳。」
趙平安轉過身。
「那裡咱們的農民兄弟，不少一輩子冇見過汽車，一輩子冇出過山。
他們不知道什麼叫柏油路，隻知道下雨天出門，一腳下去全是泥。」
陳同誌沉默了一會兒。
「那也不能用五年就壞的簡易路……」
趙平安打斷他。
「陳同誌，我問您一個問題。
一個村子，冇有路，和有一條五年就壞的路，您選哪個？」
陳同誌愣了一下。
趙平安說：
「五年就壞，但五年裡，車能進去，人能出來。
糧食能運出去賣，化肥能運進來用。
孩子能出去上學，大人能出去打工。
五年後路壞了，再修一條就是。」
他走回桌前，坐下。
「我們現在的問題，不是修什麼樣的路，而是先修路。
修一條最差的水泥路我甚至不需要技術員，
隻要幾個泥瓦匠，培訓半個月就是熟練工，
將鋪平的地麵分成一塊一塊的兩米寬三米長的方塊，
周圍用木板遮擋四邊做成一個盆形，拿幾袋水泥，攪拌好灌進去，上麵抹平，
等幾天乾了就是一塊水泥路，雖然可能走幾年或者短短幾個月就壞掉，
但是泥瓦匠再拿些水泥抹平維修也容易。
就是幾袋普通水泥的事情，
南方那麼多地方，山區那麼多村子，等我們一條一條修好路，十年都過去了。
十年裡，那些村子怎麼辦？我們的農民兄弟怎麼辦？」
陳同誌沉默了。
趙平安繼續說：「還有一件事，比路更重要。
也是我一直強調先修路再修好路的原因」
陳同誌看著他。
「我們的D員，我們的乾部，現在能隨時進到那些村子裡去嗎？」
陳同誌愣住了。
趙平安說：「冇有路，他們進不去。或者說進去一趟需要十天半個月，
那些村子就還是以前的樣子。
村長說了算，大姓說了算，老太爺說了算。和舊時候的鄉紳有什麼區別？」
他頓了頓。
「隻不過現在鄉紳換了個名字，叫村長，叫族老。」
陳同誌的臉色變了。
趙平安說：「修路，不是為了車好跑。
是為了人能進去，是為了政令能到底，是為了那些村子，真正變成咱們的村子，為了村子裡的農民兄弟。」
陳同誌沉默了很長時間。
然後猛地站起來，
「平安同誌，你說得對。」
「東北的糧食夠吃，對吧？」
趙平安點頭。
「計劃年產九百億斤以上。夠全國三分之一人吃。
而且今年是華北、華中地區推廣土豆、紅薯的第二年，
推廣玉米的第一年，產量應該會有大豐收，
理論上不計算東北地區的糧食，全國人均糧食量也可以超過300斤，
隻要能運進去，就可以保證基本餓不死人，
這也是我希望建立這種建議村路的原因。」
陳同誌說：「那就向領導建議，大範圍擴建鐵道兵部隊。
修路，修橋，修鐵路。
平安同誌你不是推廣先進農業技術，使用機械後農村可以有大量閒餘勞動力麼？
把農村閒散的勞動力抽出來，去乾這些事。」
他看著趙平安。
「一是解決就業，二是你說的，加強溝通管理，咱們給他們村子修路，
僱傭些村裡的勞動力，一是減少需要大範圍調動人員的數量，
二是這些村中的勞動力，在修路時可以幫我們協調村中的事項，
加快速度，修路結束後也可以安排到附近的工廠或者參與緊鄰地方的建設。
這樣交流不就有了，咱們得乾部再下去，自然有熟人帶領，做什麼都方便。」
趙平安笑了。
「陳同誌，您這是比我敢想。」
陳同誌也笑了。
「跟你學的。」
幾天後，一份新的計劃送到了領導麵前。
原有的1.9萬公裡鐵路修建計劃不變。
在原來40萬公裡的公路計劃上新增30萬公裡公路，總共70萬公裡公路，
以及最重要的——98萬公裡村路。
計劃書最後附著一行字：
「預計動用勞動力：2000萬人。工期：4年。」
領導們看了很久。
有人問：「2000萬人，全國勞動力的十分之一，抽得出來嗎？」
趙平安早有準備。
「農業高產作物已經推廣，化肥廠投產了，農機也有了。地裡不需要那麼多人。」
又有人問：「4年時間，70萬公裡公路，98萬公裡村路，修得完嗎？」
趙平安說：
「東北和華北的經驗證明，機械化施工，效率比人工高十倍甚至幾十倍。
設備夠，人就夠。
而且我們對於村路的標準要求的很低，
普通泥瓦匠接受半個月培訓實習之後就可以成為熟練工，
可以大大減輕我們技術人員和技術工人不足的困境。」
會議室裡安靜了一會兒。
最後，領導拍板決定
「這個計劃，執行」
「但不是為了修路。就如平安同誌報告中說的，為了村裡的農民兄弟。」
「第一，全麵推廣先進農業，解放農村勞動力。提高生活水平」
「第二，大基建計劃，演練千萬級別的人員動員調動能力。為下一步基本工業化打基礎。
也為日後萬一還有帝國主義進犯來做演練」
「第三，通過修通村路，加強基層管理，讓教育和醫療能下到村裡，
解決農民兄弟們急需的問題。」
領導看著趙平安。
「平安同誌，這個擔子，不輕。」
趙平安站起來。
「是，堅決完成任務。」
接下來的日子，趙平安忙得天昏地暗。
調令一份接一份發出去。鐵道兵部隊擴編，工程兵部隊擴編，各地組織民工開始集結。
參謀部調來了幾個縱隊的司令員，帶著各自的參謀班子，幫著規劃路線、分配任務。
地圖鋪滿了整間屋子。
紅的藍的線條密密麻麻，像一張巨大的網，把整個共和國地圖罩住。
趙平安每天隻睡四五個小時，醒著的時候就在看地圖，批檔案，開會，打電話。
警衛張大山端飯進來，放涼了也冇時間吃。
不過就在這時，
1954年的3月中旬，安南地區再次爆發重大事件——安南奠邊府戰役開始了！