轉眼間，1868年的歲末已至。
新京的街頭飄起了細碎的雨絲，帶著南洋特有的濕冷。
內閣議事廳裡，檀香木長桌鋪滿了賬簿和圖表。
魏國的年終盤點與年終預算，正按“財、民、軍、政”的次序逐項展開。
燭火在眾人臉上投下明暗交錯的光影。
“今年的財政收益較去年增長三百八十萬，總計達到兩千三百八十萬塊。”首輔曾柏捧著厚厚的賬冊，聲音沉穩中帶著笑意，向主位上的徐煒拱手道。
“其中農稅約占四成，計九百二十萬，核心來自香料、橡膠、甘蔗三樣，這三項便占了農稅總額的八成。”
他翻過一頁賬冊，指尖劃過“商稅”一欄：“其次是商稅，涵蓋坐稅、百五稅、礦稅及專營稅等，合計約八百萬塊。最後是關稅，入賬五百六十萬塊。”
“換算成英鎊是多少？”徐煒指尖輕叩桌麵，目光掃過賬冊上的數字。
“三百六十七萬英鎊。”曾柏答得乾脆，又補充道：“這幾年彙率穩定！”
“明年的預期呢？”
曾柏略一沉吟，道：“估算能再增兩三百萬。橡膠園陸續進入收割期，收益會持續擴增；而且橡膠與甘蔗的種植麵積仍在擠壓稻米，這趨勢短期內不會變。”
他抬眼看向眾人，“據農林部測算，如今婆羅洲已有半數耕地種著經濟作物，百姓樂於此——畢竟一畝橡膠的收入抵得上五畝稻米；官府為增稅也樂見其成，長此以往，二十年後婆羅洲的稻米種植麵積怕是要縮到十萬畝以內。”
議事廳內一片平靜，眾人臉上並無意外。
這是早有預謀的佈局——遷都之後，中南半島將成為魏國新根基，婆羅洲的地位雖不會驟降，卻需以“糧食依賴”加以製衡。
一旦半島斷了糧，婆羅洲縱有異動也難成氣候。
何況如今婆羅洲的華人已過半數，且比例持續攀升，這般“以防萬一”，更像是未雨綢繆。
“關稅也是增長大頭。”曾柏繼續道，“尤其是生絲、茶葉、瓷器的來料加工與品牌出口，成了關稅新支柱。”
魏國對這三大東方傳統拳頭產品動了不少心思：茶葉推出“東方樹葉”，專攻歐洲上流社會的下午茶市場，與印度紅茶打差異化。
生絲打出“標準生絲”旗號，以統一品級和穩定供應搶占洋行份額。
瓷器則創“美麗瓷器”品牌，在紋飾與工藝上融閤中西，避開歐洲本土瓷器的低端競爭。
“這些產品專攻高階市場，主動讓出部分低端份額——那些本就是大清洋行的天下，咱們犯不著與其內卷。”曾柏解釋道。
“如此一來，利潤率反倒比全品類鋪開更高。”
談及商稅，他話鋒一轉：“商稅的主力是各大工廠。重工業仍享減稅政策，僅按正常稅率的三分之一征收。”
“普通大工廠及中小工廠的稅率在百分之十至三十之間，某些稀缺產業如機器製造、造船等，還能再享減免。”
他話鋒微頓，“不過若朝廷明年遷都，商稅可能會暫時回落——畢竟遷都涉及大量產業遷移，短期內難免有波動。”
這番分析切中要害，廳內眾人紛紛點頭，連幾位素來嚴苛的老臣也露出認可之色。
財政彙報畢，輪到民政領域，仍由曾柏主持，內容涵蓋農林、民政、交通等諸多方麵。
“首當其衝是夏威夷的內附。”曾柏語氣鄭重，“此舉為我國新增數萬人口，設一府之地，不僅拓了疆土，更在太平洋上多了個立足點。”
更驚人的是阿拉斯加——“那塊上百萬平方公裡的土地，雖眼下人跡罕至，但其礦產與戰略價值，足以讓任何國家側目。”
“耕地總麵積約五千萬畝，鐵路總長三千二百裡……”
人口方麵則稍顯平淡。
官方每年組織二十萬移民，半數湧向中南半島，半數留在婆羅洲；再加上自發下南洋的民間百姓，每年少說有七八萬。
如今魏國總人口已破七百萬，其中華人超四百萬，占比近六成。
隻是移民潮也帶來了新問題。
“土地爭奪、屋舍短缺、語言隔閡、婚配衝突、文化摩擦……樁樁件件都讓地方官府忙得腳不沾地。”曾柏眉頭微蹙。
“有些原住族群的械鬥陋習，竟也跟著移民帶到了新家園，幸得咱們的官僚體係成熟，纔沒演變成大亂。”
議政殿的檀香燃到了儘頭，最後一縷青煙在晨光裡散去。
曾柏撩開朝服下襬，在案前坐定，紫檀木的案幾上早已擺好了疊得整整齊齊的奏章。
徐燦清了清嗓子，將手中的軍報往案上一放，紙頁翻動的輕響裡，帶著不容置疑的鄭重。
“如今我國地域廣袤，人口日增，軍隊規模也得跟上。”徐燦的聲音在殿內迴盪，目光掃過階下肅立的群臣。
“常備陸軍現有八萬，明年預計擴增兩萬，湊足十萬之數。守備軍則從五萬擴至十萬，確保各府縣無虞。”
他頓了頓，指尖點向另一份賬冊：“海軍方麵，明年上半年總噸位要增至六萬噸，人手擴至兩萬六千人；內河艦隊規模定在一萬，新增湄公河沿岸炮台十餘座，噸位也得達到八千噸。”
殿內靜得能聽見燭花爆裂的輕響。
徐燦合上冊子，聲音陡然提高：“如此算來，軍隊總人數將達二十四萬左右。”
這話一出，幾位尚書的臉色頓時沉了下去。
民政部尚書悄悄掐著手指——魏國總人口不過七八百萬，青壯男子也就兩百多萬，這一下就抽走了近十分之一，糧草軍餉怕是要捉襟見肘。
更讓他們憂心的是，明年的預算怕是又要向軍方傾斜，自家手裡的那點銀子，怕是連塞牙縫都不夠。
哈恩卻彷彿冇瞧見眾人的神色，他緩緩起身，朝徐煒躬身行禮後，展開了手中的文冊。
“我國近年新增府縣頗多，官吏數量也隨之激增，如今總規模已突破萬人，達到兩萬六千餘人。”他抬眼看向群臣。
“平均下來，每個縣約莫有兩百人吃著財政飯，這般規模，前所未有。”
這話落地，殿內的氣氛反倒緩和了些。
文官們對視一眼，都從對方眼裡看到了認同——官吏多了，朝廷的觸手才能伸到每個鄉、每個村。
就拿一縣來說，縣長、副縣長外加法庭、稅課、戶房等九科，光這些就不下百人，底下各鄉還要設巡檢、驛丞，哪一處離得了人手？
真要是官少了，逃稅的、犯案的怕是要氾濫成災。
“東非五大殖民地，明年也將迎來擴張。”哈恩翻過一頁，聲音平穩如常。
“太平洋諸島不斷有新發現，將來都是我國疆土；暹羅內亂已平，治理章程也該定了……”
他見階下有人打起了哈欠，便合上了文冊：“府縣方麵，算上今年新增的夏威夷府，共二十一府。”
這二十一府的構成頗有講究：婆羅洲本土占大頭，計一京十五府，古晉、石隆、河東、林夢、新農、新業、武安、北蘭、坤甸、蘭芳、文萊、馬辰、沙巴這些老地名自不必說。
再加上吞併東婆羅洲庫台、布隆岸兩國後新設的庫台府、布隆府——這兩府因耕地廣袤，已成近兩年移民的熱門去處，碼頭天天有船往那邊運人。
中南半島的湄公河三角洲設了河西、河仙兩府，柬埔寨雖冇正式設府，但其府衙早已換上了魏國的官吏，就等一個合適的名頭。
離島則有琉球府、棉蘭府、蘇威府，再加上新添的夏威夷府，零零總總湊齊了二十一府。
而新京與即將成為新都的金邊，同為“京”級建製，規格比府更高些。
“若柬埔寨設府，朝廷還能再添兩府。”哈恩語氣平淡，彷彿在說一件再尋常不過的事。
這話冇掀起半點波瀾，反倒引來眾人默契的頷首。
柬埔寨早已是魏國囊中之物，設府不過是時間問題，就像鍋裡燉著的肉，火候到了自然會端上桌。
三人絮絮叨叨說了一個多時辰，宮女們來來回回續了三回水，案上的茶盞換了又換。
總而言之，在魏王的英明指導下，魏國的一切都在往好裡走，處處透著蒸蒸日上的氣象。
去年的事務總結完畢，殿內的氣氛忽然變得微妙起來——到了每年最讓人揪心的環節：預算爭奪戰。
今年的財政收入總計兩千三百八十萬銀龍，軍方一開口就要拿走一千八百萬，這數字剛報出來，文官們就炸了鍋。
“陛下，萬萬不可！”民政部急得直跺腳，“若是給了軍方這麼多，民生、水利、教育怎麼辦？總不能讓百姓們餓著肚子交稅吧！”
“就是！”農林部尚書也跟著附和，“湄公河的堤壩還等著修，要是銀子都給了軍隊，明年汛期一到，沿岸的良田怕是要全淹了！”
軍方的人卻不甘示弱，國防部尚書梗著脖子道：“諸位大人隻知民生要緊，卻忘了邊境的安穩！如今南圻未定，東非的部落還在蠢蠢欲動，若是軍餉跟不上，軍械不更新，誰來保家衛國？”
雙方吵得麵紅耳赤，唾沫星子幾乎要濺到案上。
最後還是徐煒敲了敲龍椅扶手：“都靜一靜。”
他看向群臣，緩緩開口：“二十四萬大軍，光是軍餉和供地就得一千萬，再加上擴械、糧草，一千五百萬不算多。”
文官們雖仍有不滿，卻也知道魏王說的是實情，隻能悻悻作罷。
敲定了軍方的一千五百萬，接下來就是三軍內部的爭奪。
陸軍憑著人多勢眾，拿走了一千萬；海軍得了四百萬，剛好夠添幾艘新艦；內河艦隊分了一百萬，勉強夠維護湄公河的炮台。
文官們分到的八百三十萬，日子也不好過。
官吏俸祿占了四百萬，十萬警察的餉銀要兩百萬，剩下的兩百萬裡，一百萬要用於撫卹孤寡、治理流民，另一半則要還國債利息。
“話說，我國的欠債規模達到了多少？”徐煒忽然開口問道。
曾柏早有準備，上前一步道：“回陛下，不多，也就兩千萬左右，年利率四厘，每年利息不到百萬銀龍。”
“怎麼會這麼多？”徐燦代表眾人問出了疑惑。
曾柏先是冷笑一聲，隨即解釋道：“修鐵路要發鐵路債券，建金邊新城要發建設債券，哪怕是打仗，也得發戰爭債券。老臣雖知濫發不妥，但時局如此，不得不為啊。”
魏國發行國債的頻率確實高，差不多每半年就有一次。
購買者多是銀行和商人，四厘的利息雖不算高，但勝在安穩。
魏國的五大國有銀行——南洋銀行、大魏銀行、複興銀行、招商銀行，再加上新成立的華商銀行，總儲蓄額已達一億五千萬，買這點國債不過是九牛一毛。
民間的銀行，哪怕是外國銀行，為了穩定的收益，也樂意來國債分一杯羹。
至於普通百姓，一千人的存款加起來，怕是還抵不上一個富商的零頭，自然冇資格參與。
一年一度的“預算大戲”唱完，就在眾人以為可以告退時，內侍卻傳話說，魏王要留眾人共進晚膳。
禦膳房的菜流水般端上來，酒過三巡，徐煒臉上泛起醉意，忽然開口道：“明年，我國的國都將遷往金邊。”
“陛下，那新京怎麼辦？”有人連忙問道。
徐煒笑了笑，端起酒杯一飲而儘：“新京也是京城。我國將行兩都製，南北兩都，治理起來也方便些。”
這話一出，席間的喧鬨頓時停了。
眾人你看我，我看你，都從對方眼裡看到了震驚——兩都製，這意味著朝廷的格局，怕是要徹底變了。
原本的猜測，在此時卻一錘落定。
總算是安心了！
眾臣連忙拜下，口稱英明。
徐煒輕笑一聲：“明年六月之前，各衙門要全部搬定，你們的家眷們也要妥善安置。”
“放寬心，如今有公邸，不用你們租房子，買房子了！”
公邸，算是給官僚們的好處。