張揚頓時啞然，但此事關乎切身利益，他還是強硬地堅持道：“正軍實力強大，一旦行動起來，擴充領土易如反掌，區區幾十萬畝地又算得了什麼？”
“數月之內，就能獲取百萬頃土地，用作魏國國土！”
曾柏聽了，並不惱怒，隻是冷冷說道：“那今年預計到來的五十萬移民，又該如何安置？”
“按照戶均十畝來算，少說也得百萬畝土地，短時間內從哪裡去找這麼多地？”
“難道要讓他們一直等著，等你擴充了國土，再去耕種嗎？”
“僅僅這個月，少說就要安排三五萬人的耕地……”
張揚被噎得一時說不出話，過了好一會兒才道：“咱們魏國幅員遼闊，方圓數千裡，還會愁冇有耕地？”
曾柏這時冷笑一聲：“你怕是以為，隨便找塊地，砍了樹、除了草，就能用來耕種吧？”
“在這婆羅洲，若非靠近河流的土地，一旦雨季來臨，瓢潑大雨一下，地麵上的積水根本無法排出，隻能在地表堆積，最後把稻穀都淹死。”
“隻有在河畔，或者修建了溝渠的水田，才能在雨季順利排水，旱季進行灌溉，實現旱澇保收，讓一家人依靠十畝地安穩生活，一年吃上三季稻米。”
簡單來講，在婆羅洲這樣的熱帶雨林地區，理論上適合耕種的土地並不多，隻有沿海縱深七八十裡左右的平原適宜農耕。
越是靠近島嶼中心的熱帶雨林，環境就越發惡劣，僅僅是那些螞蟥、毒蟲，就能對人造成極大傷害。
此時，魏國麵臨兩個發展方向，要麼對外擴張，要麼向內挖掘潛力。顯然，文萊地區大多是穆斯林，魏國並不太願意拿下此地。因此，向內挖掘潛力、強化自身就成為了首選策略。
修建溝渠、加固堤壩，不僅能夠為大量移民提供就業機會，還能增加耕地麵積，緩解土地緊張的壓力。
見張揚沉默不語，曾柏直擊要害：
“開國之初，陛下為了回饋舊部鄉黨，凡是參軍之人，皆賜予百畝土地，作為安身立命的賣命錢。到了魏王二年年末，考慮到親疏有彆，改為每人二十畝。”
“即便如此，去年新招募正軍兩萬餘人，輔軍一萬人，守備軍兩萬人，總計五萬人，也就是需要百萬畝土地。”
說著，他直接攤開一份文字：“你自己看看，這些耕地可都是肥沃的上等好地，而且都靠近河流，如今也都是溝渠所在之處。”
“張侍郎，你難道準備阻止軍隊獲得更肥沃的耕地嗎？”
這下，張揚拿起文字，頓時啞口無言，嘴唇動了動，卻一個字也說不出來。
他本就是代表軍隊利益而來，所以一開始理直氣壯，毫無懼色。但如今，他又怎麼能站到軍隊利益的對立麵呢？
“你……”張揚被說得臉色漲紅。指揮部隊打仗，他是行家裡手，可跟天天耍嘴皮子的文官政客辯論，他哪裡是對手。最後，張揚氣呼呼地摔門而去。
人雖然離開了，但他心裡明白，削減軍費這件事，是整個內閣，是文官們的集體意見。
自1857年開國以來，至今已有四年時間，軍費一直是財政支出的大頭，常年占比在八成到九成之間徘徊。
這固然是因為年年有戰事，但同樣也是軍方有意推動的結果。畢竟戰爭意味著軍功，意味著更高的地位，軍方自然樂於見到這種情況。
但文官們卻忍無可忍了，軍方占據的軍費實在太多，內閣積累的不滿已經到了爆發的邊緣。
在戰事逐漸平息的今年，內閣終於采取行動，提前半年佈局，就是為了削減軍費開支。
回到府邸後，張揚可冇有輕易妥協。他不敢直接針對魏王，難道還不會采取迂迴策略？
一時間，哭訴抱怨軍方困難的報告、高級將領的密摺像雪片一樣飛進王宮，讓徐煒看了直皺眉。
尤其是海軍也跟著摻和進來。海軍司令詹姆斯訴苦道：
海軍如今處境艱難，就這麼幾艘戰艦，根本無法承擔起千裡海防的重任，沿海港口幾乎冇有任何防禦力量。
而且荷蘭人和英國人實力強大，魏國海軍的規模必須繼續擴大，不能停滯不前。
哭得淒慘，徐煒卻對此置之不理。
俗話說，會哭的孩子有奶吃。但他可不是那種懈怠政務的君主，對於魏國的情況，雖不敢說瞭解得麵麵俱到，但也知曉十之**。
軍隊確實存在困難，但並非無法克服。至少，隨著經濟的發展，以及從越南輸入糧食，通貨膨脹有所緩解，物價也逐漸迴歸正常水平。
徐煒挨個寫信，把這些軍頭們嚴厲嗬斥了一番，隨後迅速做出新的部署：
實行海、陸分家。即海軍、陸軍、內河艦隊的財政支出不再統一規劃，而是各自獨立覈算，軍費一分為三。
這下，軍隊將領們開始內捲起來。以前軍費是統籌規劃，有內閣和上頭協調，大家都冇有怨言。但如今打破了“大鍋飯”，各部隊自行分配軍費，自然就爭吵起來，誰都希望自己的份額更多。
這一來，局麵反而立刻安靜了下來。看來，內卷確實是一種有效的統禦手段。
幾日後，在張揚的調解下，三大部隊做出讓步，達成協議。即軍費按照5 : 4 : 1的模式分配。也就是說，如果軍費總額是五百萬，陸軍將占據一半，海軍和內河艦隊共同分配另一半。
如此一來，陸軍看似吃了虧，而海軍則收穫頗豐。
但實際上，陸軍為了甩包袱，直接把守備軍讓給了朝廷。
即，讓渡一半的指揮權給朝廷。
這樣一來，朝廷就必須從供給一半的守備軍餉。
這也是雙贏。
捨棄不能打仗的守備軍，陸軍就能夠把所有錢全力供給正軍，鍛鍊精兵；而朝廷對守備軍加上了控製，能夠更好的鎮壓地方叛亂。
同樣，徐煒也削減了國防部的權力，以及鄉黨勳貴的權力。
這是三贏的局麵！