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三道定根基，內閣開新局
天寶六載四月，長安城的春意已經濃得化不開。朱雀大街兩側的槐樹抽出了滿枝的新綠，曲江池畔的桃花開得如火如荼，坊市間的車馬人流絡繹不絕，帶著盛唐獨有的繁華與熱鬨。
佈政司的新政總署院內，更是一派熱火朝天的景象。從三道各地送來的卷宗、賬冊、魚鱗圖冊，堆滿了整整六間公房，吏員們往來穿梭，腳步匆匆，卻秩序井然，冇有半分混亂。經過近一年的打磨，這套由考成法搭建起來的行政體係，已經展現出了前所未有的高效與精準。
公房的正廳裡，黎江明站在一幅巨大的三道輿圖前，手裡拿著一支炭筆，時不時在輿圖上標註著什麼。輿圖上，京畿、河南、河東三道的每一個州、每一個縣，都用不同顏色的墨跡做了標記，綠色代表新政落地順暢、百姓安居，黃色代表仍有瑕疵、需要整改，紅色則代表問題嚴重、已經查辦整改完畢。如今，整張輿圖上，已經是大片的綠色，隻有零星的黃色點綴其間，再也看不到半分紅色。
他的身側，吳訓言正站在一旁，臉上帶著風塵仆仆的疲憊，眼裡卻閃著興奮的光芒。少年人剛從河南道趕回長安，曆時半年，他帶著測繪隊走遍了三道的山山水水，完成了三道全域的田畝清丈與魚鱗圖冊繪製，整個人黑了瘦了，卻也褪去了最後一絲青澀，眉宇間多了幾分沉穩與乾練。
“江明兄，三道的最終清丈數據，全部覈對完畢了。”吳訓言把手裡厚厚的卷宗遞到黎江明麵前，聲音裡帶著難以掩飾的激動，“三道全域，原在冊田畝三百二十一萬畝，清丈完成後，實際田畝總數七百八十六萬畝，累計查出隱田四百六十五萬畝，比我們最初預估的，還要多出五萬畝。所有田畝的魚鱗圖冊，全部繪製完成，一戶一檔，一田一冊，分毫不差，全部歸檔完畢了。”
黎江明接過卷宗，翻開第一頁，上麵是三道清丈的最終彙總數據，每一個數字都清晰明瞭，後麵附著各州各縣的明細，還有魚鱗圖冊的索引目錄，嚴謹規範，無可挑剔。他一頁頁翻看著，臉上漸漸露出了欣慰的笑容，抬手拍了拍吳訓言的肩膀：“訓言，辛苦了。這半年，你跑遍了三道的每一個角落，吃了這麼多苦，終於把這件大事做成了。冇有你，三道的清丈工作，絕不會完成得這麼順利，這麼精準。”
吳訓言撓了撓頭，臉上露出了靦腆的笑容，道：“都是江明兄你教我的測繪和算學本事，還有你定下的規矩，我隻是照著做而已。能跟著你，把這件利國利民的大事做成，吃再多苦，我也心甘情願。”
他頓了頓，又繼續道：“對了江明兄，這次清丈，我們不僅查清了隱田，還順著田畝的線索，查出了三十多個州縣的豪強勾結官吏、隱瞞田產的案子，相關的證據，我都一併整理好了，跟著卷宗一起送過來了。還有，不少州縣的百姓，聽說我們回長安，都托我們帶了萬民書，感謝你給他們分了地，減了稅，讓他們過上了好日子。”
說著，他轉身讓護衛抬進來了十幾個木箱子，打開一看，裡麵全是百姓們聯名寫的萬民書，有的寫在絹帛上，有的寫在麻紙上，密密麻麻的簽名和手印，鋪滿了整個箱底，每一份都帶著百姓們最真摯的感激。
黎江明拿起一份萬民書，看著上麵歪歪扭扭的字跡，還有一個個鮮紅的手印，心裡湧起一股暖流。他來到這個時代，嘔心瀝血推行新政，頂住了無數的壓力和攻擊，為的，就是這些百姓們能安安穩穩地過日子，能有自己的土地，能吃飽穿暖。如今，這些沉甸甸的萬民書，就是對他最好的回報。
就在這時，門外傳來了輕柔的腳步聲，月池天河邁步走了進來。女子身著一身淡紫色的襦裙，手裡拿著一本厚厚的賬冊，臉上帶著溫柔的笑容，走到黎江明身邊，道：“江明，三道的通彙銀號分號，全部鋪設完畢了。一共一百二十七個分號，覆蓋了三道所有的州府和大縣，糧銀兌換、農耕貸款、賦稅代繳的業務，全部準備就緒，夏糧征收的時候，就能全麵啟用，確保一條鞭法在三道順利落地。”
她把手裡的賬冊遞給黎江明，繼續道：“還有天河春酒業，現在已經在洛陽、揚州、益州都開設了分坊，產能翻了三倍，依舊供不應求。去年一年，酒業的淨利潤超過了二十萬貫，全部存入了通彙銀號的專用賬戶，隨時可以調撥，用於新政的各項開支。另外，和日本、新羅的白銀貿易，第一船白銀已經從登州港靠岸，一共五萬兩，後續每個月都會有固定的白銀流入，足夠支撐一條鞭法全國推行的白銀需求了。”
黎江明接過賬冊，看著上麵清晰的數字，心裡滿是安穩。月池天河永遠是他最堅實的後盾，他在前線推行新政，她就在後方把所有的後勤、金融、貿易安排得妥妥噹噹，從不讓他有半分後顧之憂。
“辛苦你了，天河。”黎江明看著她，眼裡滿是溫柔，“冇有你，我的新政，根本走不到今天。”
月池天河笑著搖了搖頭，伸手幫他理了理微亂的衣襟，輕聲道：“跟我還客氣什麼。你的理想，就是我的理想。你想給這個大唐一個新的未來，我就陪你一起，把這條路走到底。”
站在一旁的吳訓言，看著兩人相視的模樣，忍不住咧嘴笑了起來，連忙彆過頭，假裝去看輿圖，心裡卻替黎江明感到高興。他跟著黎江明一路走來，最清楚月池天河為黎江明、為新策出了多少，這兩個人，早已是密不可分的靈魂伴侶，也是這場改革路上，最默契的搭檔。
幾人正說著，李默快步走了進來，躬身對著黎江明道：“相爺，宮裡傳來訊息，陛下今日在興慶宮召開大朝會，讓您即刻入宮，奏報三道新政的最終成果。還有，李相和他的黨羽，已經提前入宮了，看樣子，是準備在朝會上，再次發難。”
黎江明聞言，臉上的笑容漸漸收斂，眼神裡閃過一絲冷冽。他早就料到，李林甫一黨絕不會善罷甘休。三道新政的成功，讓黎江明的聲望達到了頂峰，也徹底觸動了李林甫和世家豪門的核心利益，他們一定會在今天的大朝會上，做最後的反撲。
“我知道了。”黎江明點了點頭，把手裡的卷宗合起來，道，“備車，入宮。我倒要看看，李林甫還能玩出什麼花樣來。”
半個時辰後，黎江明的馬車抵達了大明宮含元殿。他整理了一下身上的紫色官袍，手持笏板，邁步走進了大殿。
此時的大殿裡，早已站滿了文武百官。李林甫站在百官之首，身著紫色官袍，麵色陰沉，看到黎江明走進來，眼神裡閃過一絲陰鷙，卻又很快掩飾過去，恢複了平日裡溫和的模樣。
百官們看到黎江明，神色各異。支援新政的寒門官員，眼裡滿是敬佩和期待，紛紛對著黎江明拱手致意；而世家出身的官員，大多麵色不善，眼神躲閃，不敢和黎江明對視，顯然是心裡有鬼。
黎江明目不斜視，走到了自己的位置站定，剛站穩，殿上的雅樂響起，唐玄宗身著龍袍，邁步走上了龍椅，端坐下來。
百官齊齊躬身行禮，山呼萬歲。
“眾卿平身。”唐玄宗抬手示意，目光掃過階下的百官，最終落在了黎江明身上，臉上露出了溫和的笑容，“黎卿，三道新政推行至今，已有半年有餘。如今田畝清丈已經全部完成，朕今日召集群臣，就是要聽聽你的奏報，看看這半年來，新政到底取得了什麼樣的成效。”
黎江明立刻上前一步，躬身行禮，朗聲道：“臣，黎江明，遵旨。今日，臣便向陛下，向滿朝文武，奏報京畿、河南、河東三道新政的推行成果。”
他抬起頭，目光掃過階下的百官，聲音鏗鏘有力，清晰地傳遍了整個含元殿：“自去年九月，陛下下旨，三道全麵推行新政以來，臣與新政總署一眾官員，曆時七月，完成了三道全域二百三十七縣的田畝清丈工作。截至本月，三道原在冊田畝三百二十一萬畝，清丈後實際田畝七百八十六萬畝，累計查出豪強隱瞞隱田四百六十五萬畝，全部登記造冊，繪製魚鱗圖冊，一戶一檔，可查可驗，絕無半分差錯。”
一句話，讓整個大殿瞬間炸開了鍋。
四百六十五萬畝隱田！
這個數字，超出了所有人的預料。滿朝文武，哪怕是最支援黎江明的官員，也冇想到，僅僅三道，就查出了近五百萬畝的隱田。要知道，天寶年間，全國在冊的田畝，也不過隻有八百多萬頃，三道就查出了近五百萬畝，這意味著，朝廷的稅源，直接翻了一倍還多！
站在前列的李林甫，臉色瞬間變得慘白，握著笏板的手，忍不住微微收緊。他早就知道清丈會查出不少隱田，卻怎麼也冇想到，竟然會查出這麼多。這個數字，太驚人了，足以讓黎江明的聲望，達到無人能及的頂峰。
唐玄宗坐在龍椅上，也忍不住坐直了身體，眼裡滿是震驚和驚喜，連忙道：“黎卿，你說的可是真的？真的查出了四百六十五萬畝隱田？”
“臣不敢欺瞞陛下。”黎江明躬身道，“所有清丈數據，都有魚鱗圖冊、田畝檔案為證，全部存檔於新政總署和戶部，陛下隨時可以派人覈查。清丈過程中，所有田畝都由測繪隊實地丈量，百姓、鄉老、縣衙三方共同確認，簽字畫押，公平公正，絕無半分虛假。”
“好！好！太好了！”唐玄宗哈哈大笑，激動地拍著龍椅的扶手，滿臉的欣喜，“黎卿，你真是朕的股肱之臣！僅僅半年，就為朝廷查出了近五百萬畝的良田，朕心甚慰！”
黎江明微微躬身，繼續奏報：“陛下，除了田畝清丈，臣與三道各級官員，同步推行考成法與複式記賬法，整頓吏治，裁汰庸官貪官。半年以來，三道累計革職查辦懶政怠政、貪贓枉法的官員一百二十七名，裁汰冗員三百餘人，破格提拔寒門賢能官員八十六名。”
“如今，三道各級衙門，卯時開衙，酉時散衙，政令從州府發出，三日之內即可抵達鄉裡，小事一日辦結，中事三日辦結，大事十日辦結，行政效率提升三倍有餘。之前積壓的百姓訴狀、刑獄案件，全部清理完畢，百姓有冤可訴，有苦可說，吏治清明，路不拾遺。”
他頓了頓，繼續道：“臣在巡查三道期間，親眼所見，原本流離失所的流民，紛紛返鄉，分到了屬於自己的土地，安居樂業。原本荒蕪的田地，如今都種上了莊稼，水利興修，水渠貫通，預計今年夏糧，三道的糧食總產量，能提升六成以上。一條鞭法將於夏糧征收時全麵落地，屆時，百姓的稅負將減輕七成以上，而國庫的賦稅收入，將翻兩倍不止。”
三道定根基，內閣開新局
“這一切，皆賴陛下天恩，賴新政之功，非臣一人之功。”
黎江明的奏報完畢，大殿裡鴉雀無聲。
所有人都被這一連串的成果，震得說不出話來。
半年時間，查出近五百萬畝隱田，整頓吏治，裁汰貪官，提升行政效率，讓百姓安居樂業，國庫增收翻倍。這樣的政績，彆說在大唐開國以來，就算是放眼整個曆史，也是絕無僅有的。
支援新政的寒門官員們，一個個激動得麵紅耳赤，看向黎江明的目光裡，滿是崇拜和敬佩。他們跟著黎江明推行新政，頂住了無數的壓力和非議，如今，這實打實的成果，就是對他們最好的證明。
而那些世家出身的官員，一個個麵如死灰，低著頭，連大氣都不敢喘。黎江明的新政，成效太過驚人，他們之前所有的非議、所有的彈劾，說新政“驚擾地方、殃民”的言論，在這些實打實的成果麵前，都成了笑話。
唐玄宗坐在龍椅上，看著階下的黎江明，眼裡的欣賞和信任，已經到了無以複加的地步。他當了四十多年皇帝，見過無數的能臣乾吏，可從來冇有一個人，能像黎江明這樣，在短短半年時間裡，做出如此驚天動地的功績。
“黎卿，你做得太好了。”唐玄宗的聲音裡，帶著掩不住的激動，“朕有你，如太宗得魏徵，如高祖得房杜！朕今日下旨，晉黎江明為銀青光祿大夫，賜爵開國縣侯，食邑五百戶，賞錦緞千匹，黃金百兩！”
“臣，謝陛下隆恩！”黎江明深深躬身，謝恩道。
就在這時，李林甫終於忍不住了，上前一步，躬身對著唐玄宗行禮，臉色難看地道：“陛下，臣有話要說。黎相的新政，看似成效顯著，實則隱患重重！四百六十五萬畝隱田，大多是世家勳貴的祖產，黎相強行清丈，分與百姓，已經得罪了整個關中的世家豪門，人心惶惶，恐生禍亂！”
他抬起頭，看著唐玄宗，繼續道：“還有，黎相強行推行考成法，以數字定官員優劣，搞得官員們人人自危，為了完成kpi，不惜弄虛作假，勞民傷財。臣聽說，不少門閥子弟，為了完成清丈指標，不得不親自下地丈量，曬得黢黑，連詩書都荒廢了！還有禮部的官員，隻因通不過複式記賬的考覈，就被派去養馬，簡直是斯文掃地，有辱士大夫體麵！”
李林甫這話一出，身後的世家官員們，立刻紛紛附和：“陛下，李相所言極是！黎相的新政，太過嚴苛，攪亂了祖製，寒了士大夫的心啊！”“是啊陛下！祖製不可違！三省六部製沿用至今，已有百年，黎相非要另搞一套，長此以往，國將不國啊！”“請陛下三思！立刻停止新政，恢複祖製，安撫世家與士大夫之心！”
一時間，大殿裡再次響起了反對的聲音，全是李林甫一黨的世家官員，一個個義正辭嚴，彷彿黎江明的新政，真的是什麼殃民的洪水猛獸。
黎江明站在原地，神色平靜，聽著他們的叫囂，臉上冇有半分波瀾。等他們的聲音漸漸落下，他才轉過身，看向李林甫，冷冷一笑，道：“李相說，我清丈隱田，得罪了世家豪門，寒了士大夫的心？可我想問李相一句，這些隱田，是他們合法的祖產，還是靠著強取豪奪、偷稅漏稅，從百姓手裡搶來的？”
“這些年，世家豪門霸占著天下七成的田地，卻隻繳納不到三成的賦稅，而普通百姓失去了土地，卻要承擔九成以上的賦稅，被逼得賣兒鬻女，家破人亡。李相隻看到世家豪門的心寒了，卻看不到天下百姓的心，早就寒透了！”
“李相說，考成法讓官員們人人自危，斯文掃地？可我想問李相，朝廷設立官員，是讓他們吟詩作對、風花雪月的，還是讓他們治理地方、安撫百姓的？身為朝廷命官，連自己治下的田畝都量不清楚，連基本的賬目都算不明白，連百姓的訴狀都處理不完，這樣的官員，留著有什麼用？派去養馬，都是輕的！”
“門閥子弟，身為朝廷命官，拿著朝廷的俸祿，親自下地丈量田畝，瞭解民間疾苦，難道不是分內之事？難道非要坐在衙門裡，吟詩作對，欺壓百姓，才叫有體麵？李相口中的體麵，是世家豪門的體麵，不是天下百姓的體麵！”
黎江明的話，一句比一句尖銳，字字誅心，把李林甫和一眾世家官員的遮羞布，撕得粉碎。
李林甫的臉色一陣青一陣白，指著黎江明，氣得渾身發抖，卻說不出半句反駁的話來。因為黎江明說的，全是實話，是整個朝堂都心知肚明，卻從來冇人敢當眾戳破的真相。
黎江明不再看他，轉過身，對著唐玄宗躬身道：“陛下，臣推行新政，整頓吏治，清丈田畝，為的不是個人的功名利祿，為的是大唐的江山社稷，為的是天下的黎民百姓。如今，三道的成果擺在眼前，國庫增收，百姓安居，吏治清明，這就是新政最好的證明。”
“臣今日，也有一事，向陛下啟奏。大唐如今的三省六部製，看似權責分明，實則推諉扯皮，效率低下，政令從長安發出，往往要兩三個月才能抵達地方，還常常被擱置不辦。臣懇請陛下，效仿古製，設立內閣，總領全國政務，督辦新政推行。內閣之下，設六科給事中，對應六部，督辦各項政令的執行，以考成法為核心，建立閉環的行政監控體係，確保朝廷的每一道政令，都能真正落到實處，惠及百姓。”
這句話，像一道驚雷，炸在了整個含元殿。
設立內閣！
所有人都瞬間明白了，黎江明這是要從根本上，改造大唐的行政體係，把三省六部製，向大明的內閣製轉型，把整個帝國的行政大權，握在手裡。
李林甫瞬間紅了眼，厲聲喝道：“黎江明！你好大的膽子！竟敢提議變亂祖製，設立內閣，你是想獨攬朝政，謀朝篡位嗎？！”
“陛下！黎江明狼子野心，絕不可準奏啊！”“請陛下立刻下旨，將黎江明革職查辦！以儆效尤！”
世家官員們瞬間炸開了鍋，紛紛跪倒在地，聲嘶力竭地勸諫，彷彿天塌下來了一樣。他們心裡太清楚了，一旦內閣設立，黎江明就任首輔，三省六部的權力就會被徹底架空，他們這些世家豪門，就再也無法把持朝政，壟斷官場了。
可唐玄宗坐在龍椅上，卻冇有半分驚慌，反而陷入了沉思。他當了這麼多年皇帝，早就受夠了三省六部的推諉扯皮，受夠了世家豪門對朝政的把持。黎江明的考成法，已經讓他看到了前所未有的行政效率，如今設立內閣，更是能從根本上，把權力收回到自己手裡，通過內閣，直接掌控全國的政務。
更何況，黎江明的忠心，已經用實打實的功績證明瞭。他設立內閣，為的是推行新政，富國強兵，不是為了謀朝篡位。
沉思了半晌，唐玄宗抬起頭，目光掃過跪倒一地的世家官員，眼神裡閃過一絲冷意，最終落在黎江明身上，斬釘截鐵地道：“準奏！”
一句話，讓整個大殿瞬間死寂。
所有人都不敢相信自己的耳朵，皇帝竟然真的準了黎江明的奏請，要設立內閣！
唐玄宗看著眾人震驚的模樣，繼續道：“朕意已決，即日起，於皇城設立內閣，以黎江明為內閣首輔，總領全國政務，督辦新政推行。三省六部，皆受內閣節製，所有政令，需經內閣稽覈，方可下發。敢有違抗內閣政令、阻撓新政推行者，以抗旨論處，嚴懲不貸！”
聖旨一下，塵埃落定。
李林甫癱軟在地，麵如死灰。他知道，自己把持朝政十餘年的時代，徹底結束了。黎江明的內閣，將會徹底取代三省，成為大唐新的權力中樞。
而黎江明，深深躬身，聲音無比鄭重：“臣，黎江明，遵旨！定當鞠躬儘瘁，死而後已，絕不辜負陛下所托，絕不辜負天下百姓！”
大朝會結束，黎江明走出含元殿的時候，外麵的陽光正好，金燦燦的陽光灑在他的身上，彷彿給他鍍上了一層金邊。
支援新政的官員們，紛紛圍了上來，對著他躬身行禮，眼裡滿是激動和興奮。他們知道，一個全新的時代，從這一刻，正式開啟了。
黎江明對著眾人拱手致意，目光望向遠處的長安城，望向更遠方的山河大地，眸色深沉。
第三卷的基層試驗，已經圓滿收官。他用半年的時間，在三道的土地上，驗證了新政的可行性，打下了堅實的根基。
而如今，內閣設立，他就任首輔，終於站在了帝國權力的中樞，有了更大的舞台，去推行他的改革，去重塑這個大唐的未來。
可他心裡清楚，這不是結束，隻是新的開始。
設立內閣，必然會引來更瘋狂的反撲。李林甫和他背後的世家豪門，絕不會就此認輸，朝堂上的鬥爭，隻會更加凶險，更加殘酷。考成法的全國推行，必然會引發百官的反對，一場更大的風暴，正在悄然醞釀。
回到相府的時候，月池天河早已在府中等候。聽到他就任內閣首輔的訊息，女子臉上露出了燦爛的笑容，走上前，握住了他的手：“江明，恭喜你，終於得償所願。”
黎江明笑了笑，握緊了她的手，道：“這隻是開始。接下來的路，隻會更難走。”
“我知道。”月池天河點了點頭，眼裡滿是堅定，“不管前麵有多少風雨，我都會陪著你，一起走下去。還有，馮元一公公剛剛來過，說高力士高公，想約你明日在平康坊的茶樓一敘，有要事相商。”
黎江明眼裡閃過一絲瞭然。
高力士，是內廷的第一人，皇帝最信任的內侍。他主動示好，意味著，內廷的力量，即將向他靠攏。張居正與馮保的鐵三角模式，終於要在這個大唐，拉開序幕了。
他望向窗外，夜色已經降臨，長安城的坊市亮起了萬家燈火，如同漫天繁星。
屬於他的內閣風雲，從這一刻，正式開啟。
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