弘武三年，四月初一。
大唐皇帝李瑛於大明宮含元殿召集群臣，宣佈改革事宜。
麵對這次突然的改革，滿朝文武俱都錯愕不已的同時，一個個豎起耳朵來仔細聆聽，唯恐錯過每一個細節。
李瑛手中的竹竿落在巨大的輿圖上，用洪亮的聲音宣佈：
“首先就是京城，依舊稱之為京兆府，將原京畿道治下馮翊、歸德、鳳翔、新平四郡全部劃到京兆府治下，往後不再設定京畿道。”
“原關內道改稱關內省，治下各州縣不變。”
竹竿在地圖上向左移動：“隴右道改為隴右省，下轄原河西、隴右治下各州縣。”
“劍南道治下之西川、東川，另外加上北麵的梓潼、南麵的嘉州，可謂‘川峽四路’，自今日起改稱‘四川’。”
隴右與關內的名稱自戰國時期就出現，至今已經流傳千年，廣為人知，所以李瑛繼續采用。
而“劍南”這個名字卻是從唐朝貞觀時期纔出現，因四川盆地位於劍門關以南而得名，至今不過百餘年。
自從唐朝滅亡之後，“劍南”這個名稱不再被官方使用，因為它不能具體概括四川的疆域，所以從宋朝的時候就被“四川”代替，一直沿用至二十一世紀。
故此，李瑛直接把劍南這個名字拋棄掉，改用“四川”取代，讓這個名稱早出現了二百年。
“北庭都護府、安西都護府、蒙古都護府、安南都護府，邊陲四鎮依舊不變。”
隨著李瑛手中的竹竿在輿圖上遊走，各省的行政區劃被他一一道來。
除了用關中代替陝西，用隴右代替甘肅、用四川代替劍南之外，其他的行政區劃基本采用了明朝與二十一世紀相結合的方式，甚至行政區域也相差無幾。
另設湖北、湖南、貴州、江西、廣西、廣東、福建、江西、浙江、安徽、山東、江蘇、河北、河南、山西等十五省。
比照李瑛穿越之前的區劃，除缺少了東北三省之外，還少了海南、雲南兩省。
根據戶部資料，海南人口隻有二三十萬，故此李瑛將之並到廣西省下轄，而雲南目前大部分地區都被南詔國占據，所以李瑛隻能等將來納入版圖之後再另行設定。
除以上十八省、四大都護府之外，另外設定京兆府、河南府、以及太原府，謂之大唐的“三京”。
這個行政區劃與現在的道其實也沒有多大的差彆，隻是略微調整了一些區域，把道改成了省而已，滿朝文武聽完後欣然接受。
李瑛繼續道：“朕既然把道改為省，就不能再讓官員像從前那樣空缺。故此，朕會在各省設定主官，統轄地方。”
“臣有本啟奏！”
李瑛話音剛落，站在右麵領銜百官的侍中顏杲卿急忙舉著笏板站了出來。
“顏卿請講。”李瑛和顏悅色的說道。
顏杲卿舉著笏板道：“陛下，我大唐曆任皇帝之所以不設各道長官，蓋因其管轄疆域過大，權力太盛，因此空缺不任。
陛下雖改道為省，但各省下轄疆域並未縮小，若是任命主官，成為了封疆大吏，掌控著如此廣袤的區域，隻恐生亂，還望陛下三思啊！”
“哈哈……顏卿不必擔憂，你想的這些朕都已經考慮了，你且聽朕的應對之策，若是聽完後依舊覺得不妥，咱們再從長計議。”
李瑛笑著接過吉小慶遞來的茶盞，呷了一口濃茶，滋潤了下嗓子，肅聲說道。
顏杲卿作揖：“臣洗耳恭聽！”
李瑛把茶盞還給吉小慶，提高嗓門說道：“顏卿的擔憂亦是朕的擔憂，把這麼大的疆域交給一人掌控，確實存在著巨大的風險。
不過，這風險從何而來？
並不是因為所轄疆域廣袤而產生，實因這些封疆大吏掌握兵權而產生也。
如東漢之州牧，既管轄地方之政務，又兼領兵權，天長日久，焉能不滋生不臣之心？
說到這裡，朕不得不插一句，我們大唐也有這樣的巨大隱患存在，諸卿可知此隱患在何處？”
滿朝文武藏龍臥虎，能夠看出這個隱患的大有人在，但聰明的人卻不會搶著站出來做出頭鳥，除非擁有高人一等的地位。
見滿朝文武俱都藏著掖著，李瑛的目光落在申王李禕、太師蕭嵩的身上：“兩位老愛卿站出來說說如何？”
蕭嵩微笑道：“老臣愚鈍，所見未必正確，還是讓申王來說吧！”
“嗬嗬……太師謙虛了。”
擔任吏部尚書的申王李禕捧著笏板出列，“自古以來，以臣子謀反者，俱都離不開一個‘兵’字。
自開元年間以來，我大唐府兵製逐漸崩壞，太上皇遂采用‘節度使’製度在各地招兵買馬，鎮守邊陲要地。
這些節度使不僅可以招募將士，還能向地方征收賦稅，甚至在各州刺史麵前作威作福，提出無理要求。
這些士兵的軍餉都由節度使發放，各鎮士兵隻知有節度使而不知有朝廷，長此以往，必成大禍。
故此，老臣以為，等平定安史之亂後，朝廷當務之急是應該改革軍事，取消節度使，以絕後患！”
“好好好！”
李瑛聞言朗聲大笑，擊掌稱讚，“不愧是南征北戰多年的護國王爺，申王果然是一針見血，慧眼如炬。”
李禕聞言喜出望外，伸手捋了一把額下花白的胡須，大笑著說道：
“近年來，老臣對節度使這一製度一直憂心忡忡，如芒在背，總是在想找個機會向太上皇上奏，請他撤銷節度使，改革軍事，奈何一直沒找到機會。
沒想到陛下竟然也看到了這一點，如果能夠及時改革，徹底鏟除隱患，則社稷之幸，天下之幸，萬民之幸也！”
到底是李唐宗室，李禕的這番看法也確實為了讓李氏的江山延續，絕對是他的真情流露。
李瑛很慶幸，由自己發起的改革沒有遇到什麼阻力。
最起碼在朝堂上沒有遇到什麼阻力，至於各地的節度使將來倘若不肯交出權力的話，挨個收拾便是，不信還有哪個節度使擁有比肩安祿山的實力？
李禕話音甫落，張九齡站出來深表讚成：“申王所言極是，安史之亂就是起於節度使製度。
若不是張守珪擔任了六年的範陽節度使，安祿山又出任平盧節度使，這父子兩人掌握了軍政大權，也不會有今日的叛亂。
由此可見，改革軍事製度，撤銷節度使已經是刻不容緩！”
“張相與申王所言極是，臣等附議！”
聽了李瑛與張九齡、李禕的對話，其他大臣紛紛舉著笏板表示支援。
李瑛頷首道：“朕定會撤銷節度使這一製度，但軍事改革必須從長計議，詳細謀劃。朕今日先向諸卿闡述各省權力劃分，回頭再研究軍事改革。”
“陛下聖明，臣等洗耳恭聽！”
滿朝文武舉著笏板，齊聲稱頌。
李瑛繼續把自己的計劃對滿朝文武娓娓道來：“朕準備在每個省設定三司，分管政務、司法、軍事，如此一來就不用擔心這些封疆大吏專權。”
聽了皇帝的話，滿朝文武不由得眼前一亮。
“嘶……有意思。”
一權三分，這樣倒是可以有效避免這些封疆大吏滋生不臣之心。
李瑛繼續說道：“每個省的主管衙門稱之為承宣佈政使司，主官稱之為‘佈政使’，正三品，主持省內各項民事政務。
另設提刑按察使司，主官稱之為‘按察使’，從三品，掌管省內司法刑事，並監督下屬郡縣官員。
除此之外，每省設定‘都督指揮使司’，主將稱之為都督，正三品，統領省內的府兵、郡兵。
三司以佈政使司為主，但互不管轄，若有分歧，可上奏朝廷裁決。”
李瑛拿出來的這套“三司製度”，基本上是沿用了明朝的製度，隻是把“都指揮使司”改成了“都督指揮使司”，主將也從“都指揮使”改稱“都督”。
原因無他，隻因為唐朝人對“都督”這個官職更加熟悉。
平心而論，這套製度也有缺陷，就是容易出現三個部門互相扯皮推諉的情況。
但世上沒有絕對完美的製度，在李瑛看來這套地方行政製度已經遠超唐王朝的州刺史製度，這就足夠了。
整個大唐帝國有三百多個州，其中上州三十多個，刺史全部是從三品，中州一百多個，刺史是正四品；不僅讓朝廷付出了大量的俸祿，也導致三品官與四品官變得不值錢。
經過李瑛這麼改革之後，僅有十八個省的“佈政使”官拜三品，這大大提高了官員品級的含金量，滿朝文武自然是喜聞樂見。