【第17章 要自己造血】
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會議結束時，江靈秀做出了三項明確部署：第一，由萬森林牽頭，聯合財政局、審計局，在三天內完成全縣存量資產的清查工作，列出可盤活利用的詳細清單；第二，各部門立即壓縮非剛性、非必要支出，暫停一切慶典、培訓、考察等非必要活動，把錢用在刀刃上；第三，她本人帶隊，深入基層一線調研，尋找財政增收的長效路徑。
散會後，萬森林快步追上江靈秀，語氣滿是誠意：“江縣長，我佩服你的原則，更佩服你的擔當。我跟你一起下基層，不管是上山下鄉，還是走訪企業，我都全力配合，絕不推諉。”
江靈秀笑了笑，拍了拍他的肩膀，語氣溫暖：“萬縣長，謝謝你的支援。海寧縣的財政問題，不是一朝一夕形成的，也不可能一朝一夕解決。但隻要我們心往一處想，勁往一處使，就一定能找到出路，走出困境。”
第二天一早，江靈秀和萬森林便踏上了基層調研的征程。他們的第一站是臨港工業園區，這裡是海寧縣工業經濟的核心，也是財政收入的主要來源。
車子行駛在顛簸的鄉村公路上，窗外是一望無際的農田和散落的村莊。
萬森林看著窗外，歎了口氣，語氣沉重：“江縣長，海寧縣是個農業縣，工業基礎薄弱，第三產業發展滯後，財政結構單一，主要依賴上級轉移支付和少量稅收。這也是沈書記一心想通過建投公司融資的原因，實在是冇有彆的辦法了。”
江靈秀沉默著，冇有說話。她打開車窗，感受著海風的吹拂，目光望向遠方的海岸線。
她清楚，海寧縣的優勢在於沿海的區位條件，在於廣袤的土地資源，隻是過去的發展理念過於保守，守著金飯碗卻不知道怎麼用，冇有充分挖掘自身的潛力。
在臨港工業園區，他們走訪了幾家龍頭企業，企業負責人紛紛倒苦水：訂單減少，資金週轉困難，稅收貢獻有限，根本無法為財政提供更多的支撐。江靈秀認真積錄，一一解答企業的難題，承諾會協調相關部門，為企業減負紓困，助力發展。
離開工業園區，他們又驅車前往青山鄉、綠水鎮等幾個農業大鎮。在青山鄉的蔬菜種植基地，他們看到了連片的大棚蔬菜，卻因物流不暢、銷售渠道單一，大量蔬菜滯銷，農戶們愁得茶飯不思。
在綠水鎮的鄉村旅遊景區，基礎設施陳舊，配套服務落後，遊客寥寥無幾，根本無法形成有效的產業收入。
一路走，一路看，一路想。江靈秀的眉頭漸漸舒展，心中也有了清晰的思路。
晚上，在鄉鎮的臨時辦公點，江靈秀和萬森林召開了小型座談會，召集了鄉鎮主要負責人和農業、文旅、自然資源部門的負責人。
“各位同誌，今天我們走了這麼多地方，看到了海寧縣的優勢，也看清了我們的短板。”江靈秀開口道，語氣堅定，“海寧縣瀕臨海洋，土地資源豐富，農業基礎紮實，這是我們的家底。但我們一直守著家底卻不會用，這是我們最大的問題。”
她頓了頓，目光掃過在場的所有人：“我想提出一個發展理念——經營城市。我們不能隻靠上級撥款，不能隻靠違規融資，我們要自己造血，要讓土地、資源、產業活起來。簡單來說，就是盤活土地資源，通過科學規劃、合理開發，實現土地的增值，為財政增收提供核心支撐。”
話音剛落，會議室裡就炸開了鍋。
“江縣長，土地財政？這可是個敏感話題啊。現在國家對土地管控很嚴，征地、拍賣都有嚴格的程式，我們能行嗎？”自然資源局局長副局長張靜靜皺著眉，滿臉顧慮。
“是啊，而且海寧縣的土地規劃已經很多年冇有調整了，很多土地都不符合開發條件，想要拍賣，難度太大了。”農業農村局局長將豐年也附和道，滿臉猶豫。