兩萬庶民軍隻有兩千人，選擇回外城。他們膽子太小，隻想過安穩日子。
潘小安命人給他們發了銀子，放他們回去。
剩下的一萬八千人，被潘小安分成九隊。然後，把他們編到了黑蛟軍裡。
潘小安也不是傻瓜。當然要防備著他們，倒戈相向。
古語有雲：非我族類，其心必異。
說對他們不設防，這是不可能的。
收編了庶民軍以後，潘小安派出睚眥，先把南路上的反抗勢力，掃除乾淨。
而囚牛軍，則帶著民夫，修一條從九島都城到南鹿島的路。
這些民夫來自內城百姓家。每家逢三抽一，去服役。
而管理者，潘小安讓囚牛在外城選擇。
外城庶民，從奴仆一躍而成主人。他們對內城之人，管教甚嚴。
山口秀帶著萬把人，在過九島海峽時，又遭遇了楊帆的阻擊。
等他們狼狽逃回中州島時，隻有五百部下。
他們再一次見識了海炮的威力。這轟隆轟隆幾聲，就把人炸的粉身碎骨，實在太過可怕。
死去的人，冇有了恐懼。活著的人，都被嚇破了膽。
楊帆前來向潘小安報捷。
“老師，果然不出你的所料。敵人真的想從九島海峽偷渡。
隻是楊帆無能。冇有抓住敵人首腦。”
潘小安卻很高興。“楊帆，你已經做的很好。留著這幾個笨蛋，回去招兵買馬吧。
咱們能打敗他們一回，就能打敗他們兩回。”
“是，老師。”
楊帆是東夷府的老人。他一直把潘小安當做老師。
“你帶領海軍，在九島海峽，山奇島，宮山島，建立三個海軍基地。
把這三個基地與南鹿島相連。咱們就可以穩住九島海防。這個任務，你能完成嗎？”
“能，隻要給我兩萬人，我用三個月就可以建成。”
“好，我便給你兩萬人。”
內城的青壯，都被征收。他們會反抗嗎？當然有人反抗。
但迎接他們的就是屠殺。
一寸山河一寸血，這句話是絕對正確的。
好在，潘小安下令，不許苛責他們。每天，也隻是讓他們，做工五個時辰。每隔十天，可以回家休息一天。
潘小安還許諾他們，隻要完成工程，就會免除他們的勞役。
這樣一來，那些想要抵抗的人，也慢慢接受了現實。
安國征服九島的訊息，傳回國內。國內一片沸騰。
戰利品一分為二，一份運往金州府，一份運往登州府。
令狐聰帶人到登州碼頭接收戰利品。同時，潘小安還有信給他。
現如今，南鹿島已經穩固。而九島的穩定，也隻是時間問題。
想要統治這片島嶼，冇有人可不行。
潘小安打算，從登州府調撥兩千海軍，三千步軍到九島都城守衛。
另外，他要令狐聰把登州府貧瘠之地的村民，遷徙一萬到九島。
這是安國府第一次，大的移民活動。這個項目，足足用了六個月。
在此期間。
潘小安帶著瓊英，莫前川，重新規劃了內外城。
外城的民舍，全部拆除。用迷霧島伐下來的樹，全部建成新的。並且給無地者，分發了土地。
而內城之民的土地，潘小安拿走了三分之二。
那些大的商戶，還要繳納三成的稅費。
這樣的政策，外城庶民自然擁護。內城百姓就有點不願意。
可潘小安還是給他們留下了房屋，還有一部分土地。
他們的財富隻是減少了，卻冇有到掀桌子的地步。他們也隻能被動接受。
六個月內，睚眥不斷在外麵作戰。從山奇島到宮山島。
他連續消滅了，禦田和高武兩個家族。
這些戰爭，為楊帆建立基地，掃清了障礙。
九島在以肉眼可見的速度，改變著。
九島的金銀和特產，被運送到金州府與登州府。
而東夷府的瓷器和香料，登州府的百貨，海州府的絲綢，又運到九島上來。
這大大增加了兩地的交流，與商貿往來。
潘小安要靠著，這些精美的商品，打開九島都城人的內心和錢袋子。
集市上的百貨，吸引了都城的女人。她們經曆了三個月的謹小慎微之後，終於敢上街。
她們發現，街上巡邏的士兵，冇有傷害她們。隻是來維持街麵上的安全與秩序。
而那些嫁給安國士兵的侍女和寡婦，則對安國的認同感更強一些。
畢竟，這個時期的安國士兵，可是非常炙手可熱。他們個頭高，相貌英俊，身體倍棒。
這對流水性子，楊花品格的九島女人，實在是最佳選擇。
這些女人扭著腰肢在街上逛買，臉上總是帶著動人的笑。
四個月後。
九島都城到南鹿島的道路被打通。寬闊平整的道路，大大加快了兩地的通行速度。
這條道路通車，意味著安國已經牢牢掌控了，九島都城的控製權。
此時正值盛夏，也是九島百姓的夏天紀念日。
潘小安便決定給九島都城的人，放七天假。
為了夏日紀。潘小安還在九島廣場，設置了大型的集貿會。
這個九島廣場就是王霸廣場。而王霸宮也被改做九島宮。
集貿會的攤位，不分安國人，九島人。隻要是想做生意的小商販，付費之後，都可以參加。
除了商販擺出的各種商品。還有九島的藝伎表演，以及安國的戲曲表演。
藝伎是九島一大特色。一群臉上塗著白粉的女人，抱著弦子吟唱。
這吟唱裡，很多都是古老的神話故事。這裡麵的唱詞，多少有點毀三觀。
就是這種古老傳承，造就了他們的特殊性格。
潘小安不打算去糾正他們。對於這種文化，隻能潛移默化去改變。
所以，安國府的戲曲就來了。
李師師帶著幾個學生，坐船來到南鹿島。綵衣這次冇有跟隨。
綵衣與瓊傑戀愛。綵衣得到李師師允許。瓊傑也得到了瓊英的允許。
說起來，以綵衣的身份，匹配瓊傑是有點不般配的。
但瓊英與李師師交好。綵衣又與她相熟。瓊英對綵衣的活潑聰慧，也很欣賞。
她便允許兩人戀愛。而他們的婚禮，卻要等潘小安他們回去之後再辦。
李師師來到南鹿島。她看著這個美麗的地方，不由驚歎。