布恩麗池議會（新三級議會）對於巴斯克地區的不合作態度十分憤慨，以東部各省代表的批評態度最為強烈，他們甚至要求政府提案廢除福埃羅斯製度，完成西班牙最後一塊拚圖的整合。
阿方索猜測他們可能是抱著「獨樂樂不如眾樂樂，眾苦苦不如獨苦苦」的想法，畢竟他們早在世紀初東部諸省就廢除自治特權，對於鄰居的巴斯克一直保持特權，顯然羨慕和嫉妒。阿方索也正如他們所願，授意政府提案，因為他從畢爾巴鄂談判的得到的訊息，巴斯克的立場正在鬆動。那位中央談判代表向馬德裡的傳話：「隻要給我30天，我就能和平化解這次巴斯克危機！」而顯然阿方索是不願意的。
6月12日，曼裡諾政府提案：「王國統一法案」，旨在法律上確定全西班牙王國的正式法律稱呼，廢除巴斯克在政治上的特權，徹底實現內政統一。在東部各省代表的吹捧下，這個法案在一天裡就得到了通過。
西班牙本身就是一個囊括伊比利亞半島上大半領土的共主聯邦，在歷史長期使用「西班牙諸國」而非「西班牙王國」作為國名。費利佩五世在西班牙王位戰爭結束後，頒佈的《新基本法案》，廢除東部王國的特權，從而開始了君主聯合統治國到近代王國的轉變。歷史上，一直到19世紀30年代，西班牙才完成轉變的最後一步。而在今天，這最後一步的轉變在阿方索手中完成。
統一法案是一個強烈的訊號，周邊西班牙軍隊的動向也是瞞不住巴斯克貴族，大家都知道馬上就要見真章了。
這一個訊號讓巴斯克議會無所適從，爭吵與矛盾充斥著議會，出現了激近派，溫和派之外的第三個派別，投降派。
王室情報官戈麥斯.伊瓦涅斯在畢爾巴鄂的咖啡館裡，無語從已經如篩子一樣巴斯克議會得到他們最新的動向。
「你確定他們還在討論冇有結果，這都什麼時候，這幫貴族就就隻會開會，然後搞不出一個結果，不會去做其他事情嗎？」伊瓦涅斯看著巴斯克地區的情報負責人，現在情況有多緊張，這些貴族就冇有一個數嗎。
「最近畢爾巴鄂和馬德裡之間貴族書信比起往常高了兩三倍，我秘密截獲一封，主要內容是表達他們對馬德裡君主忠誠，希望馬德裡的朋友說好話。不過議會裡的貴族是真的還在吵，激進派希望動員省民兵，但是被溫和派和投降派否決了，他們認為議會冇有動員省民兵的權力。溫和派希望犧牲巴斯克的自治特權換取對於貴族特權和當地的經濟特權，被激進派和投降派否決了；投降派則是主張接受馬德裡和布恩麗池議會決議，但是被激近派和溫和派一起反對。」格雷羅回答道。
「長官，我認為巴斯克貴族已經是強弩之末，恐怕他們自己心裡也是冇底的。我聯繫了一批誌同道合的巴斯克商人，他們願意給予馬德裡正義的事業提供一部分力量。畢爾巴鄂民眾對於戰爭的氣氛十分擔心，商人們願意出錢組織一次包圍市政廳的運動，隻要我們能夠說通市政廳的守衛讓出市政廳的道路。」
包圍市政廳，伊瓦涅斯到是不覺得驚駭世俗，就好比去年5月，路易十六為了強行推動高等法院改革，而導致的格勒諾布爾的那場法官和城市民眾的暴動，最後讓路易十六訴諸三級會議之前最後的改革努力失敗。
而不同於格勒諾布爾的暴動，畢爾巴鄂的這場暴動完全符閤中央的意思，如果成功的話，就不需要軍隊插手，巴斯克的地方危機就能瞬間解除，而這對王室情報局來說，十分一份大大的功勞，僅次於當年卡洛斯三世組建王室情報秘書處，調查耶穌會鼓動1766年馬德裡騷亂的證據。
有著阿方索完全授權的伊瓦涅斯立刻知道怎麼做才能效益最大化。
6月15日，畢爾巴鄂日常的一天，不過不同於往常，街道上的氣氛壓抑了許多。一輛巴斯克十字架的馬車上，馬車上的一位當地顯貴正在翻閱《半島週刊》，巴斯克地區作為西班牙的五金冶煉中心，《半島週刊》連載有最新冶金技術的，得到當地人的追捧。不過這幾日，報紙連續刊登的都是布恩麗池議會的決議和馬德裡政府的統一國家法令，評論區裡充斥批判巴斯克貴族的聲音，呼籲巴斯克選擇國家這一邊，而且言辭比起往常更加激烈。如果放在過去，這是不可思議的言論，而偏偏就出現了。馬場上的顯貴從馬車的窗戶看到，那些民眾冷漠的眼神。
步入畢爾巴鄂的市政廳，這位顯貴立刻大聲地說道：「我們為什麼不去製止這種鼓動的言論，紳士們，馬德裡這是拉攏第三等級，我們不能漠視。」
「審查書報是馬德裡的權責，按照福埃羅斯製度，我們不能乾涉。」一位投降派的的代表直接反對地應答到。
「馬德裡都已經否定了福埃羅斯製度嗎，我們竟然還要抱著它不放。」顯貴立刻不高興了。
「正是因為馬德裡否定它，我們纔要堅持它。如果我們也拋棄它，那麼就相當於我們承認了福埃羅斯製度的終結。」溫和派的代表堅持自己的看法說道。
「你們真是冥頑不靈，巴斯克遲早會毀在你們手裡的。」顯貴十分不滿意的說道，然而其他人根本連回話都不願意。三派都有貴族的站台，因為貴族們喜歡多邊下注，才搞得三派一直冇有分出個高下。
上午10點，巴斯克議會開啟第25次會議，市政廳敲響10點鐘的鐘聲。正當市政廳裡的議員們再一次陷入爭吵的時候，大街上的商戶紛紛關門，大街上人群越聚越多。拿著棍棒長矛的男人們衝在最前麵，他們奔向位於市中心的市政廳，一位老婦人揮舞一雙破舊的鞋子，拚命大喊：「我起義了！我起義了！」